發(fā)改局全區(qū)經濟工作總體思路
（六）堅持以項目建設為載體，大力培育新的經濟增長點。項目建設是經濟發(fā)展的主抓手，抓好重點項目建設是增強區(qū)域競爭力、爭取發(fā)展主動權的有效手段。在認真貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策的基礎上，圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，論證和引進一批支撐長遠發(fā)展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的城建項目和服務業(yè)項目、促進社會和諧的社會事業(yè)項目，形成新的經濟支撐點和增長點，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。一是全力以赴抓好已開工項目的建設工作。要進一步強化對已開工項目的跟蹤服務，加快推進XX度個市級重點項目和納入市級調度的個總投資萬元以上的重點項目的續(xù)建工作，認真組織好重點項目的開工工作，對后續(xù)項目和新開工項目要強化跟蹤服務，特別是象世茂海灣號項目、世界廣場等對提升形象和完善功能具有較大影響的項目，要繼續(xù)實行領導分包制度，全力推進項目加快建設。二是千方百計做好項目篩選儲備工作。要加大項目引進力度，增強項目儲備厚度，重點圍繞高端服務業(yè)、先進制造業(yè)、旅游業(yè)等重點行業(yè)以及夾河東岸、幸福北部沿海、南部新城等重點區(qū)域，在都市工業(yè)、樓宇經濟方面拓寬項目來源渠道，密切與國家和省、市有關部門的對口聯(lián)系，積極捕捉項目信息，按照產業(yè)政策和區(qū)域布局，瞄準海內外大型跨國公司，搞好項目的開發(fā)和引進工作，不斷提升我區(qū)產業(yè)層次和后續(xù)發(fā)展能力。在招商引資和承接產業(yè)轉移項目過程中，一定要嚴把準入關，堅決杜絕“高耗能、高污染和資源型”項目的引進，避免低水平重復建設。三是建立重點項目管理規(guī)范機制。要繼續(xù)強化項目建設調度機制，完善重點項目考核、獎勵機制，探索建立固定資產投資聯(lián)席會議制度，定期和不定期開展督查和協(xié)調，明確時限要求和項目進度，以確保項目建設有效推進。四是強化園區(qū)建設。兩個園區(qū)是我區(qū)項目建設的主要載體。兩個園區(qū)在項目建設過程中，要進一步明確主導產業(yè)，設置產業(yè)門檻和投資門檻，提升落戶項目質量。要進一步強化園區(qū)基礎設施建設，積極發(fā)動民間資本、外地資金投入到園區(qū)建設中來，不斷完善園區(qū)內部各類管網和路網等配套設施，爭取到底apec園區(qū)配套水平全面達到“九通一平”標準，臥龍園區(qū)基礎設施有明顯改觀，為項目建設和發(fā)展營造良好的硬件環(huán)境。
（七）堅持以城市建設和管理為基礎，大力推進城市化進程。按照城市建設和管理并舉并重的原則，加快舊城舊居改造步伐，突出抓好城建重點工程建設，完善和提升城市功能，逐步推進城郊一體化進程。一方面，要堅持整體規(guī)劃、成片開發(fā)的原則，推動舊城舊居改造實現(xiàn)新突破。學習借鑒外地先進經驗，盡快出臺《關于加強舊城舊居改造工作的意見》，規(guī)范和完善舊城舊居改造程序，全面有序推進舊城舊居改造和配套建設，內全區(qū)舊城舊居改造開工面積取得新的突破。按照“三先、三后”的原則，先規(guī)劃、后配套，打破村與村的界限，制定中長期城市建設管理規(guī)劃，將水、電、暖、氣等基礎設施首先配套到位；先制定居民拆遷安置補償和社會保障政策，后實施拆遷，對未制訂相關意見和政策的項目，不得列入改造計劃；先建設安置房后拆遷，把騰出的土地納入儲備。在繼續(xù)推進幸福工業(yè)區(qū)周邊居民區(qū)整體搬遷安置工作的同時，重點加快南部新城、只楚區(qū)片以及福臨梁家“三大區(qū)片”建設，走“凈地出讓、連片開發(fā)、集中安置”之路，積極打造人性化、生態(tài)型城市新區(qū)。南部新城區(qū)片要結合新的城市功能定位和發(fā)展規(guī)劃，有步驟有計劃的推進整體開發(fā)改造。繼續(xù)加快通世南路和青南路工程以及輔路工程建設，重點做好沿路兩側區(qū)域的開發(fā)，加快推進山水龍城、通世新城、北方溫州城等重點項目建設；只楚區(qū)片要結合夾河東岸旅游開發(fā)規(guī)劃和局部區(qū)域規(guī)劃調整的要求，把舊城舊居改造和園區(qū)基礎設施建設有機統(tǒng)一起來，重點加快推進化工南路西側開發(fā)改造，加快建設城市新區(qū)和經濟園區(qū)。福臨和梁家區(qū)片，要配合大南山旅游開發(fā)項目，加快做好舊居改造工作，重點打造生態(tài)旅游居住區(qū)域。另一方面，要加大投入，完善體系，逐步建立科學規(guī)范的城市管理長效機制。在今城市環(huán)境綜合整治的基礎上，進一步總結經驗，鞏固成果，完善機制，充分利用數(shù)字化管理網絡終端，及時發(fā)現(xiàn)、處理和解決城市市容環(huán)境、基礎設施與功能運行中出現(xiàn)的問題，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督新機制。城管執(zhí)法方面，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，進一步加大市區(qū)主次干道兩側和集貿市場周邊綜合整治，做到整治一片，成功一片，鞏固一片，打造-條城管執(zhí)法示范街；以違章建筑拆除為切入點，堅持“嚴格執(zhí)法，有情操作”，深入推進集中查處違法建設行為活動，逐步拆除轄區(qū)違章建筑，努力為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的城市環(huán)境。生活垃圾袋裝化方面，計劃再投資萬元，在建成區(qū)內再選擇個有條件的居民小區(qū)進行推廣，解決在垃圾收集、存放和運輸環(huán)節(jié)中的二次污染問題。城郊區(qū)片環(huán)衛(wèi)一體化管理方面，根據(jù)市政府《關于進一步加強市區(qū)城市管理工作的意見》要求，在今先期納入個居民區(qū)的基礎上，月底前將城郊其他所有社區(qū)的垃圾清運工作全部納入市區(qū)一體化管理，徹底解決城郊區(qū)片衛(wèi)生臟亂差問題，推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。社區(qū)綜合服務管理方面，嚴格貫徹落實《關于加強社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（煙政發(fā)[XX]號）精神，由街道辦事處牽頭，組建社區(qū)綜合服務隊伍，開展衛(wèi)生保潔、看樓護院、庭院綠化、流動人員巡查等基礎性管理工作，計劃在每個街道拿出個社區(qū)進行試點，力爭用時間，覆蓋到建成區(qū)內的每一個社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的社區(qū)綜合服務管理工作機制。城市綠化方面，加強對庭院綠化、居民小區(qū)綠化的規(guī)劃指導，深入開展花園式單位、花園式社區(qū)創(chuàng)建活動的同時，圍繞提升中心城區(qū)整體形象，重點實施“一條風景林帶、一個城市出入口、三條道路、四個公園”的組團式、立體化、全方位綠化，推進傳統(tǒng)園林向城市園藝轉軌�！耙粭l風景林帶”，是指同三高速零點立交至福斯達立交段林帶（長約公里），將其打造成綠色長廊式的風景林帶�！耙粋�城市出入口”，就是杜家疃立交橋及周邊區(qū)域，通過綠化改造提升市區(qū)出入口周邊環(huán)境質量�！叭龡l道路”，是指青南路、通世南路和環(huán)海路，要逐步加大道路兩側綠化亮化力度，達到四季見綠、三季有花、錯落有致的綠化效果�！八膫�公園”，主要是西炮臺公園、小黃山城市森林公園、奇山特色休閑園和芝罘島特色休閑公園，通過特色園林建設，積極打造園林式花園城市。 ，