資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。加大土地節(jié)約集約利用力度，推進(jìn)工業(yè)用地二次開發(fā)，實(shí)施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛17.2萬輛。積極發(fā)展綠色建筑。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成年度目標(biāo)，新建綠地1105公頃。

在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面齊心協(xié)力、全力以赴，順利完成亞信峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，為峰會(huì)成功舉辦作出貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持用改革的精神、思路和辦法推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了新進(jìn)展，成績(jī)來之不易。這是、國務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

我們清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)體制改革需要向深處著力，要素市場(chǎng)體系不完善，資源配置效率有待進(jìn)一步提高。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍有不少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的方法路徑不夠多。城鄉(xiāng)發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約�；鶎又卫碡酱訌�(qiáng)，街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，執(zhí)法體制機(jī)制不順，服務(wù)管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業(yè)青年、離土農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾比較突出，養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問題依然突出。

城市安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故事件時(shí)有發(fā)生。特別是去年12月31日晚發(fā)生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴(yán)重后果。事件發(fā)生后，按照、國務(wù)院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作組，迅速開展應(yīng)急處置、善后和事件聯(lián)合調(diào)查工作。第一時(shí)間緊急調(diào)配全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，盡一切力量搶救傷員，盡一切可能挽救生命；動(dòng)員各方力量，盡心盡力開展善后處置；堅(jiān)持公開透明，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布信息；認(rèn)真細(xì)致開展事件調(diào)查，形成了依法、客觀、公正的調(diào)查報(bào)告；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行了從嚴(yán)問責(zé)。這是一起非常嚴(yán)重的公共安全責(zé)任事件，給遇難者和受傷人員家庭造成極大傷害，給全市工作造成嚴(yán)重?fù)p害，教訓(xùn)極其慘痛。對(duì)此，我們感到無比痛心、內(nèi)疚和自責(zé)。痛定思痛，我們必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒，舉一反三，主動(dòng)查找認(rèn)識(shí)和工作上的不足。這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)大人流集聚等安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)有認(rèn)知；安全工作管理松弛，安全責(zé)任沒有有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、信息報(bào)告等制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行；安全管控措施不到位，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判預(yù)警、信息發(fā)布、預(yù)防準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，應(yīng)急處置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我們肩上的責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻