體化德育體系，系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試新制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中高職和應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。全面實(shí)施高校骨干教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)高水平學(xué)科和新型智庫(kù)建設(shè)，建立高�？蒲谐晒�分類評(píng)價(jià)制度。啟動(dòng)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)，完善終身教育體系，深入推進(jìn)教育國(guó)際化和信息化。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立基于基本項(xiàng)目的服務(wù)評(píng)價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)試點(diǎn)。擴(kuò)大藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)信息公開。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善院前急救體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和健康城市建設(shè)。

促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)全民健身，深化體教結(jié)合。加快競(jìng)技體育職業(yè)化、社會(huì)化改革，推進(jìn)崇明國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。全力參與第三屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等重大賽事。

積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

（五）強(qiáng)化安全防范和基層建設(shè)，提升城市管理和社會(huì)治理水平。按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新路子。

切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問責(zé)制度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所的安全防范，完善大人流安全管理機(jī)制，加強(qiáng)各類大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理單元建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)施的安全管理，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，加強(qiáng)建筑施工重大風(fēng)險(xiǎn)源的安全管控，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管，切實(shí)做好市政管線、特種設(shè)備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設(shè)施設(shè)備的安全防范。強(qiáng)化源頭管理，開展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所大檢查，從嚴(yán)從快整治安全隱患，加大對(duì)違法違規(guī)行為的依法查處力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理，細(xì)化完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急值守制度。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，加大公共安全知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)市民安全防范意識(shí)和自救互救能力。

加強(qiáng)基層建設(shè)。深化街道體制改革，增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行市、區(qū)職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，做實(shí)基本管理單元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動(dòng)區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系，加強(qiáng)居民村民自治機(jī)制建設(shè)，建立居委會(huì)、村委會(huì)依法協(xié)助行政事項(xiàng)的清單和準(zhǔn)入機(jī)制。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續(xù)嚴(yán)控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐作用。落實(shí)初次信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任