隨著政策的推動和大力的優(yōu)惠補貼,我國的電動汽車銷售量一直在上升。但是買車容易充電難的情況卻讓車主哭笑不得。雖然說國家大力支持新能源車的發(fā)展,但“充電樁荒”的問題,讓不少車主頭疼。那么2022年陽泉新能源汽車申請充電樁需要什么資料手續(xù)呢?以下是小編整理的相關內容,僅供參考。
1、首先申請的車主須要填寫,新能源電動汽車自用充電樁安裝申請登記表。要注意如實填寫表格里面相關的內容。
2、當維修人員上門在住宅小區(qū)內安裝時,申請人需要在登記表上蓋章確認。
3、電動汽車生產企業(yè)在登記表上確認并審核,待審核通過之后,就為申請人建樁。
4、除此之外,申請人還需要拿著能源電動汽車自用充電樁安裝申請登記表、身份證明材料、車位現(xiàn)場環(huán)境照片、車位證明等等相關材料,向所在區(qū)域供電部門提出用電報裝申請。其中登記表要注意準備好五份,送給供電部門統(tǒng)一收取存檔,會由市建委、經信委、用戶、車企各存一份。
為深入貫徹商務部等17部門《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》(商流通發(fā)〔2021〕99號)文件精神,結合我省實際,特制定本實施方案。
一、總體方案
(一)總體要求。以,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實、國務院決策部署,深入貫徹落實考察調研山西重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,深度融入和服務太忻一體化經濟區(qū)建設,全方位推動高質量發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,分層分類,因地制宜,以渠道下沉和農產品上行為主線,推動資源要素向農村市場傾斜,完善農產品現(xiàn)代流通體系,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道,推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展,實現(xiàn)農民增收與消費提質良性循環(huán)。
(二)基本原則。市場主導,政府引導。健全省負總責,市縣抓落實的工作機制,細化政策措施,加強指導監(jiān)督和績效管理。
發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,充分激發(fā)農村市場主體活力和內生動力。政府優(yōu)化政策供給,提升政府治理和公共服務水,營造公營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。尊重基層首創(chuàng)精神,最大限度調動各方積極性。鼓勵各地結合實際,探索縣域商業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。
因地制宜,鼓勵創(chuàng)新。綜合考慮人口數(shù)量、市場需求、鄉(xiāng)土文化特點、生態(tài)保護等因素,合理確定縣域商業(yè)網點布局、功能業(yè)態(tài)、數(shù)量規(guī)模、輻射范圍等建設改造內容。鼓勵地方立足實際、適度超前、注重服務,分層分類推進,大膽開拓創(chuàng)新。規(guī)范項目建設,不搞大拆大建,避免商業(yè)過剩和同質化競爭,要與區(qū)域經濟協(xié)調推進。
聚焦短板,統(tǒng)籌推進。要把縣域商業(yè)體系建設作為鄉(xiāng)村振興的重要內容,納入鄉(xiāng)村振興考核評估、主題培訓、協(xié)調議事等機制,一體謀劃推進。加強資源整合,充分利用現(xiàn)有商業(yè)設施,加快補齊短板、打通堵點,重點布局一批公益性和民生保障類商業(yè)設施,提升應急保供能力。要建立黨政統(tǒng)一領導、多部門參與的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調機制,加強組織協(xié)調,明確責任分工,推動工作落地。
(三)發(fā)展目標!笆奈濉睍r期,實施“縣域商業(yè)建設行動”,建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年,力爭全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體(服務中心)覆蓋率100%,區(qū)域性倉儲物流集散中心覆蓋率100%,快遞村村通覆蓋率100%,公益性農產品市場地市級覆蓋率100%,重點支持太忻一體化經濟區(qū)高標準建設和改造一批縣城商貿綜合體、物流倉儲配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心,全省縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級商業(yè)流通基礎設施建設更加完善,城鄉(xiāng)互通更加順暢,商品流通更加高效,業(yè)態(tài)更加豐富,基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞、村有便利店的格局。
二、健全農村流通網絡
(一)完善縣城商業(yè)設施。把縣域作為統(tǒng)籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點,結合商業(yè)網點規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,統(tǒng)籌縣域商業(yè)設施建設,大力發(fā)展縣域商業(yè)主體,積極引導支持大型商貿流通和連鎖經營龍頭企業(yè)下沉資源,建設完善一批縣城商貿服務中心、物流公共倉配中心!笆奈濉逼陂g,力爭各縣(市、區(qū))至少要建設或改造提升一家縣城商貿服務中心、一家物流公共倉配中心,帶動本地農村商業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展,激發(fā)縣域經濟和商業(yè)流通競爭活力。(省商務廳、省發(fā)展改革委,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(二)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式,建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農村居民生活圈、服務農村的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農村商業(yè)聯(lián)動節(jié)點和網絡樞紐,向周邊農村拓展服務。健全農村流通網絡,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境,推動購物、娛樂、休閑、農資等業(yè)態(tài)進一步融合,滿足農村居民對消費升級需求。嚴格執(zhí)行有關工程建設標準,確保新建或改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心質量達到相關標準要求。“十四五”期間,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。(省商務廳、省住建廳,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(三)建設改造一批農村便利店。鼓勵美特好、唐久、金虎等大型商貿流通企業(yè),通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式,改造家庭夫妻店等傳統(tǒng)網點,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,搭載快遞收發(fā)、農產品經紀等服務,滿足村民便利消費需求。加快電商進村,延伸電商村級服務,通過線上線下融合的直銷方式,滿足農民就銷售、便利消費的需求。支持郵政企業(yè)打造郵政綜合便民服務站,通過網點加盟優(yōu)化提升,分層分類管理,拓展商品銷售、郵件收寄投遞、便民繳費、普惠金融等服務,強化“郵政網點+村級站點”模式,提供多樣化的產品和服務。支持供銷社系統(tǒng)改造農村綜合服務社,結合市場需求拓展服務功能,提供農資、日常消費品銷售服務和快遞代收代發(fā)、生活繳費等便民服務!笆奈濉逼陂g,力爭郵政綜合便民服務站行政村覆蓋率達100%,原則上實現(xiàn)每個行政村建有一個便利店,對于人口小于100人,周邊3千米范圍內有便利店可共享的村,可視情況不單獨建設便利店。(省商務廳、省供銷社、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
三、加強市場主體培育
(四)加快縣域重點商貿流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉型。推進縣域5G網絡建設,積極引導基礎電信企業(yè)5G基站布局向縣域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,為企業(yè)數(shù)字化轉型提供基礎支撐。鼓勵商貿流通企業(yè)圍繞運營管理智能化開展新型信息消費項目建設,申報工信部新型信息消費示范項目。支持商超及農村傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)拓展應用場景,積極開展大數(shù)據項目試點示范和產品推廣。支持推動5G、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等現(xiàn)代信息技術與全省農村寄遞物流體系全場景融合應用,打造省級農村寄遞物流體系綜合智慧信息化臺。支持郵政公司提升農村供應鏈水,構建線上線下結合的綜合服務臺,助力提升農村夫妻店等傳統(tǒng)商業(yè)網點的數(shù)字化經營水,加強數(shù)據信息的應用,打造一批“全網+區(qū)域”大單品,彌補農村實體店供給不足短板。“十四五”期間,力爭實現(xiàn)縣域城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村5G網絡全覆蓋。(省工信廳、省商務廳、省供銷社、省通信管理局、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司等分工負責)
(五)培育農村新型商業(yè)帶頭人。實施新型商業(yè)帶頭人培育計劃,創(chuàng)新推進“校企”“政校企”合作模式,建設市場營銷和電子商務品牌專業(yè)、精品課程,加快建立農村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標準、認證體系,提高人才培養(yǎng)質量。通過舉辦“三晉新農人”“創(chuàng)青春”“振興杯”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽等活動,挖掘農村商業(yè)人才。利用研發(fā)機構、行業(yè)商協(xié)會、電子商務公共服務中心、師資團隊等縣域資源開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業(yè)培訓,強化實操技能,提高就業(yè)轉化率。加大商業(yè)人才招引力度,集聚高質量人才資源,加強跨地區(qū)人才交流學習。支持對返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人、脫貧戶等開展農村電商普及和技能培訓,重點開展美工、產品設計、宣傳、營銷策劃等實操技能培訓,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水,促進農村地區(qū)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)!笆奈濉逼陂g,力爭培訓1萬名農村電子商務帶頭人。(省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人社廳、省商務廳、省退役軍人廳、省總工會、團省委等分工負責)
(六)壯大新型農業(yè)經營主體。加強政策創(chuàng)設,加快制定省級家庭農場管理辦法。開展示范家庭農場創(chuàng)建。積極開展農民合作社質量提升整縣推進試點,發(fā)展壯大單體農民合作社,促進聯(lián)合與合作,提升縣域指導扶持服務能力。發(fā)展以農業(yè)生產托管為主要形式的社會化服務,積極探索多種托管模式。培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織。推進農機化新型經營主體提檔升級試點建設工作,培育和建設一批區(qū)域性“全程機械化+綜合農事”服務中心!笆奈濉逼陂g,縣級以上示范家庭農場達4500家,力爭在全省建設100個區(qū)域性“全程機械化+綜合農事”服務中心。(省農業(yè)農村廳負責)
四、豐富農村消費市場
(七)提升農村生活服務供給。加大政策支持,引導社會資本加大投入,加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的便民生活服務圈建設,盡快形成全方位多層次的鄉(xiāng)村消費服務供給能力。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合新型消費網絡網點,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心和農村集貿市場的服務水,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農村集貿市場等場所,提供餐飲、親子、洗浴、健身等服務。利用村民活動中心、夫妻店等場所,提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設點,直接向農民提供服務,縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距。借助電商臺和商貿物流企業(yè)大數(shù)據,分析掌握農民消費特點,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農村便利店優(yōu)質產品和服務的供給。開展日用消費品、家電、家居、汽車等下鄉(xiāng)活動,促進農村耐用消費品更新?lián)Q代。鼓勵省內整車企業(yè)豐富產品系列,開發(fā)匹配農村市場車型,加強部門協(xié)作,強化對農用車生產的監(jiān)督檢查。完善農村道路、水、電(充電樁)、通信等基礎設施,為消費升級提供配套保障。構建廣覆蓋的農村公路網,重點實施農村公路路網延伸、農村公路提檔升級、旅游公路建設提速、農村公路消危安、農村公路服務提質五大工程。在有條件的地區(qū)積極開展城鄉(xiāng)供水一體化和農村規(guī);┧こ探ㄔO,推行小型集中供水工程規(guī)范化建設及老化管網改造。編制《山西省“十四五”農村電網鞏固提升規(guī)劃》,做好農村電網鞏固提升工程,引導社會力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展充電設施布點建設!笆奈濉逼陂g,力爭新改建較大人口規(guī)模自然村通硬化路6000公里,實現(xiàn)大人口規(guī)模(30戶及以上)自然村100%通硬化路;建制村通雙車道公路3500公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路4000公里,縣鄉(xiāng)公路改造4859公里,消滅不通三級路的鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高建制村通硬化路水,提升農村公路網技術等級和暢通能力;新改建旅游公路9555公里,連通三大旅游板塊所有A級及以上景區(qū),新改建資源路、產業(yè)路約1500公里,實現(xiàn)縣級以上經濟開發(fā)區(qū)通達等級公路;完成農村公路危橋改造13.5萬方米,危隧改造3.2萬方米,基本消除現(xiàn)存農村公路四五類橋梁,逐步消滅不達標隧道,實施農村公路生命安全防護工程1600公里;全省農村集中供水穩(wěn)定在95%以上,農村自來水普及率穩(wěn)定在92%以上;農村配電網供電可靠率達99.8%以上,綜合電壓合格率達99.9%以上,戶均配變容量達到2.6千伏以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動汽車充電樁全覆蓋,充電服務半徑小于10公里。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能源局、省通信管理局,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(八)培育一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。依托各地優(yōu)勢產業(yè),布局培育一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn),培育引進電子商務企業(yè),打造區(qū)域公共品牌,培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人,健全電商公共服務體系,完善物流配送體系,完善電商基礎配套設施,實施市場主體倍增工程,圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設和產業(yè)定位,協(xié)同推進電子商務進農村綜合示范工作,進一步加強臺承載,推動產業(yè)、主體、電商等要素科學聚集,形成“產業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。“十四五”期間,力爭培育100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn),市場主體高質擴容,產業(yè)發(fā)展突出鮮明、網絡零售明顯增長、服務功能優(yōu)化完善、體制機制高效靈活。(省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局等分工負責)
(九)優(yōu)化縣域文旅服務品質。推動旅游與農耕文化融合發(fā)展,建設汾陽賈家莊、長治振興村、靈丘下車河村等一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點,推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點和精品線路,創(chuàng)建一批“山西美麗休閑鄉(xiāng)村”,打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的休閑農莊(園)、文化古村落、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)和標準化鄉(xiāng)村旅游目的地,打造富有山西地方的鄉(xiāng)村民宿品牌,延伸“旅游+農業(yè)”產業(yè)鏈條,豐富和提升“旅游后備箱經濟”。支持鄉(xiāng)村旅游項目建設,以46個重點幫扶縣和“十三五”時期脫貧村為重點開展鄉(xiāng)村旅游幫扶工作,納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫予以支持,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。組織鄉(xiāng)村旅游人才培訓,為推動鄉(xiāng)村旅游提供人才支撐。啟動農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展試點工作,實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程!笆奈濉逼陂g,力爭創(chuàng)建全國休閑農業(yè)重點縣10個,中國美麗鄉(xiāng)村30各,推介休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線120條。(省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局等分工負責)
五、增強農產品上行能力
(十)提升農產品供給質量。創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目,不斷壯大鎮(zhèn)域農業(yè)主導產業(yè),帶動周邊經濟發(fā)展,繼續(xù)實施山西旱作高粱和晉南蘋果2個優(yōu)勢產業(yè)集群建設項目,創(chuàng)建一批優(yōu)勢產業(yè)集群項目,實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動,開展綠色食品認證和建設標準化生產基地,打造有機旱作、綠色有機農產品公共品牌,加大宣傳力度,加大抽檢和證后監(jiān)管力度,全面試行食用農產品達標合格證制度。實施優(yōu)質糧食工程,開展糧食產業(yè)強縣認定工作,指導制定雜糧或主食糕品團體標準,遴選一批“山西好糧油”產品,增加優(yōu)質糧油供給。布局建設一批中國郵政農產品基地,加快推進“一縣一品”農產品項目,依托“郵政農品”和多元農品溯源能力,建立健全品牌培育和品控管理運營體系,提高品牌溢價。“十四五”期間,力爭創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目,鎮(zhèn)域農業(yè)主導產業(yè)明顯壯大,產業(yè)鏈條深度融合,全產業(yè)鏈產值達到1.5億元,脫貧地區(qū)達到0.3億元;創(chuàng)建一批產業(yè)集群,全產業(yè)鏈產值達到100億元以上;育種創(chuàng)新取得重要進展,農產品品質明顯提升,農業(yè)品牌建設取得較大突破,現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系全面構建,培育具有自主知識產權的核心種源和節(jié)水高抗新品種,綠色食品、有機農產品和地理標志農產品達到2000個;認定20個糧食產業(yè)強縣,遴選出100個“山西好糧油”產品。(省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局、郵政集團山西省分公司等分工負責)
(十一)提高農產品商品化處理能力。按照“標準化、規(guī)模化、機械化”的要求,分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)加快補齊農產品初加工機械化短板弱項,扶持農民合作社、家庭農場、中小微企業(yè)建設農產品高標準產后初加工裝備技術示范基地,推廣先進適用、節(jié)能高效的制粉、榨油、貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等標準化農產品初加工裝備,做好精深加工初始環(huán)節(jié),推動農產品初加工機械化向更廣領域、更高質量發(fā)展。分類打造鮮明、結構合理、鏈條完整的農產品精深加工十大產業(yè)集群,助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)轉型發(fā)展!笆奈濉逼陂g,力爭扶持建設農產品高標準產后初加工裝備技術示范基地70個,推廣先進適用、節(jié)能高效的標準化農產品初加工裝備300臺(套),農產品初加工機械化率達到50%左右,促進農產品轉化量2000萬噸,農產品初加工環(huán)節(jié)損失率下降到20%以下;全省農產品加工業(yè)產值力爭達到4300億元,十大產業(yè)集群年產值力爭突破2100億元。(省農業(yè)農村廳負責)
(十二)加強品牌培育。推進“山西精品”公用品牌打造。建設完善農業(yè)品牌標準體系,打造“有機旱作·晉品”省域農業(yè)品牌形象。組織品牌農業(yè)企業(yè)參加全國綜合性展會,舉辦地方農產品產銷對接,提高品牌傳播效率。支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)開發(fā)一批適銷對路的網貨產品,打造做強一批區(qū)域公用品牌,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌,組織開展區(qū)域公共品牌線上、線下營銷推廣活動,提高品牌競爭力和知名度。支持電子商務進農村綜合示范縣整合農特產品資源,開發(fā)網貨產品,培育區(qū)域公用品牌,開展農產品追溯,擴大農特產品網絡銷售。依托山西雜糧、畜禽、蔬菜、干果、中藥材等農產品資源優(yōu)勢,打造“一縣一品”,建立山西產品的標準體系。立足山西糧食產業(yè)、優(yōu)勢,繼續(xù)打造‘山西小米’省域公用品牌,培育市域、縣域公用品牌,支持企業(yè)做大自主品牌,逐步形成省、市、縣、企業(yè)立體化品牌發(fā)展格局。“十四五”期間,力爭“有機旱作·晉品”品牌在全國形成廣泛影響,支撐產品品牌達到200個以上;在每個電子商務進農村綜合示范縣培育1個區(qū)域公用品牌。(省商務廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等分工負責)
六、完善農產品市場網絡
(十三)加強農產品產地市場建設。鼓勵產地市場通過土地作價、投資建設等方式,融通社會財力,改造提升一批產地市場,提高保供能力和便民利民服務水。鼓勵產地市場對接農民專業(yè)合作社,加大本地農產品采購規(guī)模和銷售力度,發(fā)揮農產品集散臺作用,助力農民增收致富。積極推進山西運城三科農商城國家級產地專業(yè)市場申報工作,加大農產品產地專業(yè)市場培育,支持產地市場初加工、冷鏈倉儲、交易設施建設改造。支持有條件的縣級供銷社通過股權投資、開放辦社等多種方式,積極參與布局當?shù)禺a地市場、農貿市場的建設改造、運營管理。依托基層供銷社、農民專業(yè)合作社等發(fā)展田頭市場,促進農產品就地就銷售!笆奈濉逼陂g,爭取山西運城三科農商城通過國家級水果產地批發(fā)市場認定,在黃河金三角地區(qū)形成一定的市場影響力。(省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(十四)提高農產品市場公益性保障能力。通過土地作價、產權回購回租、財政入股、購買服務等方式,支持公益性農產品批發(fā)市場建設,強化農產品市場公益性保障作用,增強保供穩(wěn)價和綜合服務能力。加強規(guī)劃管控,充發(fā)揮好規(guī)劃縣域商業(yè)體系促進農村消費的引領作用,認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2011〕59號)規(guī)定,政府投資建設的公益性農產品批發(fā)市場,可按作價出資(入股)方式辦理用地手續(xù)。強化部門協(xié)作,做好進口冷鏈食品總倉管理和疫情防控工作,重點指導15個農產品保供聯(lián)系市場,積極組織貨源,擴大采購品種,增加庫存儲備,保障農產品市場供應!笆奈濉逼陂g,力爭每個地市重點培養(yǎng)一個公益性農產品市場,實現(xiàn)公益性農產品市場地市級覆蓋率100%。(省商務廳、省自然資源廳,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(十五)完善農產品流通骨干網。建立以農產品精深加工十大產業(yè)集群為支撐,以農產品主產區(qū)生產加工企業(yè)為源頭,區(qū)域集散型、銷地型、產地型批發(fā)市場為骨干,各大連鎖商超、生鮮超市、集貿市場、菜市場等零售網絡為末端,線上企業(yè)銷售為臺的農產品流通骨干網絡。依托農業(yè)產業(yè)化國家級、省級重點龍頭企業(yè),培育一批農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),聚集資源要素,打造知名品牌,聯(lián)合上下游經營主體,組織開展農業(yè)全產業(yè)鏈建設。加強跨區(qū)域農產品流通基礎設施建設,建設農產品產地集配中心、跨區(qū)域農產品批發(fā)與配送網絡體系,建立起較為完善的全省農產品流通體系,農產品流通規(guī)模化、組織化、品牌化程度明顯提高,流通的公益性特征更加突出,基本建成布局合理、功能完善、設施配套、輻射帶動能力強的農產品網絡體系。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責)
(十六)加快補齊冷鏈設施短板。依托家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等主體,因地制宜建設經濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保、集約高效的產地倉儲保鮮設施。加強冷鏈運輸企業(yè)冷鏈運輸車規(guī)范營運,落實防疫、信息登記等制度,加強冷鏈物流全程追溯管理。支持郵政倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,推進農產品產地冷藏保鮮整縣試點工作,加強郵政倉儲寄遞服務與地區(qū)農產品冷藏保鮮資源對接,布局產地倉和田頭倉,優(yōu)化農產品集散中心作業(yè)流程和干線郵路運輸模式,開辦直發(fā)郵路,提升“最初一公里”倉儲保鮮能力,實施農產品定制化收寄和運輸,加強包裝管理和品質提升。支持供銷系統(tǒng)農產品市場升級改造和功能提升,逐步健全倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測、終端配送等服務。落實疫情防控要求,強化冷鏈食品管理,壓緊壓實經營主體防控責任,持續(xù)完善常態(tài)化防控工作機制,強化長效管理,全鏈條做好冷鏈食品各環(huán)節(jié)的食品安全和疫情防控工作。“十四五”期間,力爭構建重點覆蓋生鮮農產品主產區(qū)和農產品生產優(yōu)勢區(qū)、緊密對接國家冷鏈物流骨干通道網絡,支持建設3000個左右產地倉儲保鮮設施,新增冷藏保鮮能力30萬噸以上。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責)
七、加強農業(yè)生產資料市場建設
(十七)完善農業(yè)生產資料流通網絡。加強農資倉儲物流基礎設施、區(qū)域物流配送中心以及網絡終端建設,不斷健全農資經營網絡,持續(xù)增強為農服務實力。要積極運用“互聯(lián)網+”、大數(shù)據信息技術等手段,創(chuàng)新農資營銷、配送和服務方式。要開展電話訂購、網絡預約、線上指導等信息服務,推行“不見面”技術服務、管理服務及作業(yè)服務。(省商務廳、省供銷社等分工負責)
(十八)增強農資服務能力。依托現(xiàn)代農業(yè)示范項目,引導和鼓勵社會化服務組織面向小農戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體提供科學施肥社會化服務。依托供銷系統(tǒng)各類惠農服務臺,加快全力推進單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等土地托管服務,加大農資配送力度,充分利用農資經營服務網絡、點多面廣的優(yōu)勢,解決農戶農資供應最后“一公里”難題。提升郵政服務農業(yè)全產業(yè)鏈的能力,依托農村郵政網點、綜合便民服務站點、農產品基地、“中郵惠農”以及“晉郵鄉(xiāng)情”等線上線下臺,大力推進農資農技“四個一”(建立一個農技專家團隊,每種作物建一塊試驗示范田,每個郵政網點開好一場農技培訓會,每個郵政網點做好一場農資優(yōu)惠購)服務體系建設,為廣大農戶提供更加專業(yè)的農資農技咨詢、培訓、銷售、植保等服務,依托“晉郵鄉(xiāng)情”“中郵惠農”臺創(chuàng)新農資服務模式,擴大信貸、產業(yè)鏈上下游結算等服務場景,推進與中化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作!笆奈濉逼陂g,力爭每年培育科學施肥社會化服務組織5個。(省農業(yè)農村廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責)
八、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式
(十九)支持大型企業(yè)開展供應鏈賦能。推動流通企業(yè)加強與生產商、供應商合作,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立區(qū)域性日用消費品采購聯(lián)盟,增加適合農村市場、符合農民消費特點的商品供給。支持郵政企業(yè)賦能提升農村供應鏈水,以數(shù)字化站點為依托,構建線上線下結合的綜合服務臺,提供集統(tǒng)一配送、集中采購、銷售分析、庫存管理、財務管理、會員管理等功能于一體的郵掌柜信息系統(tǒng),加強數(shù)據信息的應用,打造一批“全網+區(qū)域”大單品,彌補農村實體店供給不足短板。培育一批供應鏈產業(yè)集群,高效整合山西農產品供應鏈的各類資源和要素,提高企業(yè)、產業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力,形成一批具有區(qū)域影響力的領軍型企業(yè),完善農產品供應鏈體系。(省商務廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責)
(二十)擴大農村電商覆蓋面。開展電商新業(yè)態(tài)拓展行動,打造提升28家省級直播電商基地,培育電商直播產業(yè)生態(tài)圈。實施“數(shù)商興農”,推動直播電商、社群電商、社區(qū)拼團等新型互聯(lián)網營銷手段向農村延伸,促進農產品上行和農產品網絡品牌建設,大力提升農產品電商化水。深入推進全省59個示范縣電子商務進農村綜合示范工作,完善農村電子商務公共服務體系,健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,開展電商人才培訓,完善電商產品產業(yè)鏈供應鏈,有效暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng),促進農村消費!笆奈濉逼陂g,力爭在適宜開展農村電商的地區(qū)實現(xiàn)電商全覆蓋。(省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責)
(二十一)發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。將“實現(xiàn)農村寄遞物流服務全覆蓋”納入2022年政府民生實事,協(xié)調省級財政對農村地區(qū)下行郵件進行三年期補貼。加快農村寄遞物流體系建設,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,總結推廣“郵快結合”“交快結合”“快快合作”“供交快合作”等創(chuàng)新模式,引導郵政、快遞、物流等市場主體加強資源共享,推進標準互認和服務互補,鼓勵支持統(tǒng)倉共配,實現(xiàn)“一三標準”目標。構建縣級寄遞物流公共倉配中心,構建布局合理、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站點體系,實現(xiàn)農村快件攬收、分揀、配送一站式服務。推進運力資源融合,開通客貨郵合作線路,普及推廣農村客運車輛代運信件、郵件、包裹,利用農村客運車輛發(fā)展寄遞物流,降低物流企業(yè)成本,增加客運企業(yè)收益。支持商務、郵政、快遞、供銷等部門開展市場化合作,共建共享,發(fā)展縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務分中心和村級電商快遞服務站,加強信息、配送資源整合,實現(xiàn)商貿物流、電商快遞、農產品上行等商品的統(tǒng)倉共配。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省供銷社、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司等分工合作)
(二十二)強化產銷對接長效機制。搭建農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體對接臺,指導組織企業(yè)參加全國性產銷對接大會、博覽會等,借助展會臺,開展消費幫扶、招商推介活動。開展“農超對接”“農批對接”“五進九銷”活動,建立穩(wěn)固長效的產銷對接機制,拓展線上渠道,開拓線下市場,提高山西農產品影響力和市場競爭力。引導農產品市場、電商臺等流通企業(yè)創(chuàng)新流通方式,延伸產業(yè)鏈條,加強與農民合作社、農產品生產基地等各類經營主體對接合作,大力發(fā)展訂單農業(yè)、直供直銷、社區(qū)生鮮農產品直銷店等長期穩(wěn)定的產銷對接模式。壓實“菜籃子”市長負責制,每兩年開展一次“菜籃子”市長負責制考核(除太原市外)。大力發(fā)展城郊蔬菜生產基地,通過基地規(guī)模擴大、設施建設升級、生產技術提升、管理水提高等措施,提升城郊蔬菜的供給能力,緩解城市蔬菜產品供應的地區(qū)性、結構性供求矛盾。以駐村幫扶單位助銷為抓手,協(xié)調解決農產品滯銷問題,持續(xù)鼓勵動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人購買重點幫扶縣農副產品。支持郵政企業(yè)健全完善產銷對接體系,構建“雙線融合、內外聯(lián)動”的全渠道產銷對接體系,打造郵樂地方館,加強郵政農品品牌宣傳,提高農產品電商銷售比例。大力促進馬鈴薯主糧化消費市場,以企業(yè)為主體,以項目為支撐,加強產銷對接,做好宣傳引導,推進馬鈴薯產業(yè)提質增效,提高馬鈴薯產業(yè)精深加工水,擴大馬鈴薯主糧化市場,走出山西省馬鈴薯產業(yè)發(fā)展“特”“優(yōu)”之路。“十四五”期間,力爭全省“菜籃子”產品生產穩(wěn)定,供應充足,質量安全,新增設施蔬菜基地10萬畝以上;全省馬鈴薯種植面積達到450萬畝,貯藏能力達到350萬噸,加工轉化率達到30%,馬鈴薯全產業(yè)鏈產值突破170億元。(省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷社、郵政集團山西省分公司,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
九、規(guī)范農村市場秩序和加強市場監(jiān)管
(二十三)強化農村市場執(zhí)法監(jiān)督。完善市場監(jiān)管城鄉(xiāng)聯(lián)動機制,充實執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度。加強源頭治理,落實企業(yè)進貨查驗責任和質量承諾制度。完善“雙隨機、一公開”和進貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度,依法查處無證無照經營行為。暢通農村消費投訴舉報渠道,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳等分工負責)
(二十四)促進農資市場有序發(fā)展。抓好化肥、農藥、農膜、農業(yè)機械及零配件等重點農業(yè)生產資料市場監(jiān)管,開展質量監(jiān)督抽查,重點加大對城鄉(xiāng)結合部、農貿市場等區(qū)域的抽查力度,嚴防不合格產品流入市場。依據種植業(yè)“互聯(lián)網+監(jiān)管”行政檢查清單,盯緊農藥生產、經營、使用等重點環(huán)節(jié),持續(xù)開展質量監(jiān)督抽查工作,確保農業(yè)生產和農產品質量安全。對化肥產品生產企業(yè)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實質量安全主體責任,持續(xù)保持獲證的必備生產條件和檢驗條件。組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動,加快推進農資領域信用體系建設,積極引導農資市場主體加強行業(yè)自律,規(guī)范農業(yè)生產資料經營行為。強化宣傳引導,增強質量和品牌意識,嚴格農資質量管理,嚴把入口關,杜絕假冒偽劣農資商品流入市場,積極參與農資打假工作,開展自查自糾并配合市場監(jiān)管、公安等部門加大對制售假冒偽劣農資的打擊力度,穩(wěn)定市場秩序,維護農民利益!笆奈濉逼陂g,力爭農資產品質量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提升,對化肥告知承諾獲證企業(yè)進行100%全覆蓋例行檢查。(省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等分工負責)
(二十五)加強市場質量安全監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”,以防控食品生產安全風險為主線,強化食品安全監(jiān)督檢查,加強行政執(zhí)法辦案力度,依法打擊農村假冒偽劣食品等違法行為。加大打擊農村假冒偽劣食品、危害食用農產品安全、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪力度,強化市場質量安全宣傳,開展部門主題宣傳活動,設立舉報熱線電話,營造人人參與、社會共治的良好氛圍。加強農村市場假冒偽劣食品整治行動,完善農村市場食品安全治理機制。(省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等分工負責)
十、完善政策機制和保障實施措施
(二十六)建立健全工作機制。把加強縣域商業(yè)體系建設作為全方位推進高質量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務,按照《商務部關于建立縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調機制的通知》要求,建立省統(tǒng)籌、市負總責、縣抓落實的管理制度,由省商務廳牽頭,省直各相關部門為成員的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調機制。各市縣人民政府承擔主體責任,做好任務分解、進度細化、項目推進等工作,成立相應的市縣級縣域商業(yè)工作協(xié)調機制,定期研究重大事項,形成工作合力,共同推進縣域商業(yè)工作。(省商務廳,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(二十七)分步分級推進縣域商業(yè)體系建設?h域商業(yè)體系建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程,各級黨委和政府部門要作為全方位推進高質量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務來落實,周密部署、逐步推進,要把縣域商業(yè)體系建設工作擺在突出位置。要貫徹新發(fā)展理念,堅持高質量發(fā)展,因地制宜,實事求是,遵循市場規(guī)律,尊重農民意愿,不能低水重復建設,不搞面子工程、形象工程,堅決杜絕爛尾工程。要立足縣域,面向農村,依據商務部等國家部委、省商務廳等省級部門出臺的意見和實施方案,把縣域商業(yè)體系建設列入“十四五”商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合地區(qū)實際、縣鄉(xiāng)村發(fā)展方向和農村農民消費需求,合理確定發(fā)展目標、發(fā)展方向、重點任務,分類推進實施。(省自然資源廳、省委農辦、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
(二十八)便利交通運輸。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內的產品的車輛,免收車輛通行費,進一步提高鮮活農產品運輸“綠色通道”的查驗效率,提高通行效率,減少擁堵,便利群眾,增強用戶滿意度。(省交通廳負責)
(二十九)加大財政金融政策支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各級財政資金,積極爭取中央財政資金,支持加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費工作。引導金融機構持續(xù)加大對縣域商業(yè)體系的信貸支持力度,加強銀企對接,為縣域商貿、物流、供銷、郵政等領域企業(yè)提供支付結算、供應鏈融資等金融服務。鼓勵農村信用社等金融機構圍繞縣域商業(yè)實際使用場景的融資需求特點,開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務。(省財政廳、山西銀保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行、省商務廳等分工負責)
(三十)創(chuàng)新投融資模式。以需求為導向,緊密結合縣域消費市場建設任務,推進各類支付工具、服務渠道深化場景建設,協(xié)助推動農村商貿企業(yè)、物流、供銷社等企業(yè)和合作社,以及個人消費群體的資金交易規(guī)模提升。探索開展農村承包土地經營權、農村集體資產股權、農民住房財產權等新型抵質押融資模式、聚焦產業(yè),對符合條件的新型農業(yè)經營主體提供中長期貸款支持。(山西銀保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等分工負責)
(三十一)強化指標考核評價。將縣域商業(yè)建設情況作為鄉(xiāng)村振興工作考核的重要內容,對國有企業(yè)承擔的公益性流通網絡建設任務,在業(yè)績考核中要給予支持。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導,統(tǒng)計系統(tǒng)做好數(shù)據收集和分析,發(fā)揮考核指揮棒作用,量化考核結果,做到獎優(yōu)罰劣。(省委農辦、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局、省統(tǒng)計局、省國資運營公司,各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責)
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