bsp; 落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，實行領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

五、貫徹開放發(fā)展理念，塑造開放型經濟新優(yōu)勢

開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須進一步解放，實施新一輪高水對外開放，創(chuàng)造便利化、法治化、國際化的開放環(huán)境，更好地利用兩個市場、兩種資源，堅持內外需協(xié)調、進出口衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推進改革、促進發(fā)展。

(一)優(yōu)化全方位多元化開放格局。以東部沿海和戰(zhàn)略支點城市為先導，全省合力打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰(zhàn)略高地、環(huán)渤海地區(qū)開放發(fā)展重要門戶，推動實現陸海內外聯動、東西雙向開放。

積極參與國家對外開放陸海大通道建設，加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作與人文交流。更好地發(fā)揮省州合作機制等多雙邊機制作用，加快構建新型友好省州關系，拓展國際合作的廣度和深度。不斷提升山東與港澳臺合作交流水。

支持東部地區(qū)提升開放層次和水，支持中西部地區(qū)實現突破、跨越趕超，推動資金、產業(yè)、產品、技術、管理、人才等國際交流合作，形成全方位、全要素、寬領域的開放新格局。

(二)加快外經外貿優(yōu)化升級。堅持質量效益導向，優(yōu)化市場布局和貿易結構，增強以技術、品牌、質量、服務的綜合競爭力，鞏固、提升、擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。

進一步實施以質取勝戰(zhàn)略，提升出口商品質量、檔次和創(chuàng)新要素比重，擴大機電、高新技術產品出口，加快自主出口品牌和境外自主營銷網絡建設。

擴大服務貿易規(guī)模，加快發(fā)展服務外包，推動加工貿易轉型升級，鼓勵發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿易等新型貿易方式，支持型、區(qū)域性、專業(yè)化外貿綜合服務企業(yè)做大做強，推動內外貿一體化發(fā)展。

實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口。加快建設山東電子口岸，積極推行便捷高效通關新模式。建立健全應對貿易摩擦的體制機制。

(三)大力提升“引進來”質量和效益。堅持引資、引技、引智有機結合，全面提高利用外資綜合效益。

加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產業(yè)對接，推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式，引導外資重點投向現代服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代農業(yè)等領域。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加大對外技術交流合作。

優(yōu)化利用外資方式，鼓勵以綠地投資、增資擴股、跨國并購、股權融資、債權融資、風險投資以及融資租賃等多渠道利用外資，支持外資企業(yè)參與國有企業(yè)改革和重大基礎設施建設。擴大利用國際金融組織和外國政府貸款。

(四)加快提升“走出去”層次和水。加強統(tǒng)籌謀劃和政策支持，創(chuàng)新對外投資合作方式，簡化境外投資管理，推進境外投資合作便利化。加快推進國際產能和裝備制造合作，支持優(yōu)勢產業(yè)產能開展國際間產業(yè)鏈、價值鏈協(xié)作整合。鼓勵有實力的企業(yè)采取多種方式開展境外基礎設施投資和能源資源合作開發(fā)。加快境外經貿合作區(qū)發(fā)展，支持省內投資主體自主建設和管理。

健全走出去服務保障體系，完善政府、銀行、信保、企業(yè)四位一體的支持保障措施。強化涉外風險防控，加強出口信用保險服務，維護境外投資權益。

(五)深化合作交流載體建設。加強對外開放臺建設，打造投資貿易便利、商務環(huán)境完善、服務功能健全、法治保障規(guī)范的改革開放高地。

加快中韓地方經濟合作示范區(qū)和產業(yè)園建設，支持在貿易、投資、服務、產業(yè)合作等領域積極探索、先行先試，為中日韓地方經濟合作示范區(qū)和山東自由貿易試驗區(qū)申建積累經驗、奠定基礎。建設東亞海洋合作臺，打造東北亞及環(huán)太洋合作重要臺。以先進制造業(yè)為重點，積極爭取建設中德經濟技術協(xié)作基地。

開展開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，提升國際合作園區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設管理水，爭取新設綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。開展跨境電子商務試點，鼓勵電子商務園區(qū)建立跨境電子商務公共服務臺。

六、貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面

共享是的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，完善制度安排、強化政策兜底、引導社會投入，體現公正義，增進人民福祉，實現共同富裕。

(一)提前完成脫貧任務。采取超常規(guī)舉措，用過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全面實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保提前實現現行省定標準貧困人口全部脫貧，并鞏固提高扶貧成果，建立長效機制。

創(chuàng)新思路精準扶貧，以增加貧困人口收入，提高扶貧實效，切實做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。

拓展多形式扶貧路徑，堅持因地制宜、分類施策，重點開展“六個一批”脫貧行動，通過建設市場穩(wěn)、投資少、見效快的生態(tài)產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)項目帶動一批，通過發(fā)展集體經濟拉動一批，通過科技推廣、就業(yè)培訓扶持一批，通過實施庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、山區(qū)等不適宜居住的貧困村易地搬遷和生態(tài)移民安置一批，通過醫(yī)保救助一批，通過社會保障兜底一批。加強對貧困家庭子女教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。

實行省負總責、市縣抓落實扶貧領導體制，建立精準到村到戶的扶貧工作機制，逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。構建政府、市場、社會協(xié)同推進的扶貧開發(fā)大格局，動員社會各方面力量，統(tǒng)籌財政金融土地等各種資源，鼓勵各類市場主體參與扶貧，形成強大合力。

(二)推進教育現代化。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升基礎教育、高等教育、現代職業(yè)教育質量水。

深化基礎教育綜合改革，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農村全面改薄任務，解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女等接受義務教育，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

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