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改革目標(到2018年):深入推進預(yù)算績效管理,將績效理念融入預(yù)算管理全過程,逐步健全“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。進一步深化政府采購制度改革,逐步推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,健全和完善政府購買社會服務(wù)管理制度,明確政府購買社會服務(wù)的范圍、招投標運作、監(jiān)督評估機制,形成較為完善的政府購買社會服務(wù)機制。
15.推進財政預(yù)算績效管理制度建設(shè)。(牽頭部門:市財政局;配合部門:市直各相關(guān)部門)
一是研究制定財政預(yù)算績效管理有關(guān)制度文件,將績效管理機制以制度的形式融入預(yù)算管理全過程,建立健全科學(xué)、規(guī)范,量化的績效目標申報和績效評價體系。加強預(yù)算項目績效目標審核,提高績效目標編制質(zhì)量,積極推進績效目標批復(fù)。加強對績效指標的研究設(shè)計和修訂補充,形成涵蓋各類各項支出的量化績效指標體系。推動第三方評價機構(gòu)的健康發(fā)展,進一步健全第三方評價、財政部門重點評價和主管部門績效自評相結(jié)合的多元化評價體系。
二是加強績效運行監(jiān)控,完善糾偏機制,定期采集績效運行信息并匯總分析。優(yōu)化評價項目篩選辦法,加強對重大民生項目的績效評價,對“三公”經(jīng)費等社會關(guān)注度較高的財政支出擴大績效評價試點范圍。完善向市人大、市政府報告年度財政資金使用績效的機制。探索形成結(jié)果導(dǎo)向的績效約束機制,完善績效目標和評價信息公開機制。實現(xiàn)審計和財政部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,形成審計部門的績效審計、財政部門的績效管理和監(jiān)督等一體的綜合績效管理體系。加強對各區(qū)(縣級市)使用轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查和績效評價,各區(qū)(縣級市)財政部門按規(guī)定加強對轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。
16.深化推進政府采購和政府購買服務(wù)改革。(牽頭部門:市財政局;配合部門:市直各相關(guān)部門)
一是探索建立政府采購結(jié)果評價制度。以績效目標為導(dǎo)向,對政府采購從預(yù)算編制到資金支付全過程,從資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平等方面進行綜合、客觀績效考評,并將績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)運用到預(yù)算管理中。研究修訂我市集中采購目錄、限額標準以及政府采購品目,擇機推進批量集中采購。建立健全對采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等政府采購當事人培訓(xùn)、評價和退出制度,增強代理機構(gòu)和評審專家的專業(yè)化和公正性。
二是積極推進政府購買服務(wù)改革。健全政府購買社會服務(wù)管理制度,推行透明規(guī)
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