糧食生產十一連增,年來我國農業(yè)取得顯著成績。但同時發(fā)展中也面臨諸多新挑戰(zhàn),日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境,以及不具競爭力的價格,正對農業(yè)生產高投入高產出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”,不少農民感慨“地越種越硬、越種越薄,肥越施越多、成本越漲越高”,農業(yè)發(fā)展如何可持續(xù),成為我國農業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

　　【文件破題】文件提出,必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實施耕地質量保護與提升行動,推進農業(yè)結構調整,強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。

　　【專家點評】中國農科院農經所研究員朱立志認為,當前“耕子孫田種當季糧”的舊有發(fā)展模式嚴重透支地力和產能,已走到盡頭。今天公布的一號文件對“轉方式”濃墨重彩,極具針對性,傳遞出我國必須走現(xiàn)代農業(yè)道路的信號。

　　“文件提出要不斷增強糧食生產能力,這與以往更多地強調產量增長的表述有著明顯區(qū)別。中國強,農業(yè)必須強,農業(yè)的強不是體現(xiàn)在產量上,而是體現(xiàn)在競爭力上,這意味著農業(yè)在‘轉方式’上將有更多突破�！敝炝⒅菊f�！�

力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”　富裕農民出實招

　　【困局與挑戰(zhàn)】年來,我國農民收入實現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。然而,在當前經濟增速放緩的形勢下,占農民收入大頭的打工收入,其增長前景不容樂觀；而在家庭經營性收入方面,農業(yè)生產成本上升與大宗農產品價格低迷“雙碰頭”,老鄉(xiāng)的種田收入增長空間進一步縮窄。新常態(tài)下如何讓農民持續(xù)增收,無疑成為“三農”工作的一大新挑戰(zhàn)。

　　【文件破題】文件明確提出,努力在經濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強調,富裕農民,必須充分挖掘農業(yè)內部增收潛力,開發(fā)農村二三產業(yè)增收空間,拓寬農村外部增收渠道,加大政策助農增收力度。

　　【專家點評】中國社科院農村所研究員黨國英:文件對農民增收有針對性地提出了破解方案,內外兼具、多措并舉。文件提出推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農業(yè)的思路,對提升農業(yè)附加值,增加農民收入有一定幫助。此外文件提出推進農村集體產權制度改革,可進一步激活農村要素資源,為增加農民財產性收入提供了可能。

　　“值得一提的是,文件提出充分發(fā)揮政策惠農增收效應。多年來,我國惠農資金量大,但使用效率并不高,發(fā)揮好政策惠農增收效應,可使每一分支農