籌基金與個人賬戶相結合的籌資模式，按60%的替代率(養(yǎng)老金與在崗工資之比)進行制度設計;同時，建立強制性的職業(yè)年金制度，職業(yè)年金的替代率以現(xiàn)有待遇不降低為要求，大致按照替代率的20%至30%進行設計。

　　  “‘中人’的強制性職業(yè)年金應實行非積累模式，列入當期財政預算。”陳步雷說，“通過基本養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金基本保持‘中人’養(yǎng)老金待遇，降低改革阻力。”

　　  錢夠嗎?

　　  建議“老人老辦法、新人新辦法”

　　  現(xiàn)行養(yǎng)老金差距大，約五成人不滿

　　  目前機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金無需自己支付，直接由財政統(tǒng)一支付，而社會企業(yè)單位則由單位和個人按照一定標準繳納。全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設情況做了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研報告提供的數(shù)據(jù)，49%的被調(diào)查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

　　  今年5月開始全國人大財經(jīng)委成立了調(diào)研組，以基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調(diào)研。

　　  調(diào)研報告指出，機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險雙軌制亟待解決。這一結論是依據(jù)調(diào)研組在中國人大網(wǎng)一份問卷調(diào)查得出，據(jù)悉，根據(jù)這份調(diào)查問卷，49%的被調(diào)查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

　　  上世紀90年代初開始的企業(yè)養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位并未參加，雖然后來一些地方開展了機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。在調(diào)研中，各地也反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問題。

　　  調(diào)研報告還指出，雙軌制也影響了人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動。機關事業(yè)單位職工不用繳納養(yǎng)老保險費，也沒有個人賬戶。企業(yè)職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養(yǎng)老保險待遇。

　　  銳聲音

　　  要防止改革成本轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上

　　  上海大學社會學教授顧駿指出，改革方案明確提出，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，這就意味著還應完善機關事業(yè)單位的考核機制和薪酬機制，解決人浮于事、冗員問題，規(guī)范非正常福利和灰色收