農(nóng)村養(yǎng)老保險，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

第一章總則

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕84號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，按照全覆蓋、�；�本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

第四條具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第二章基金籌集

第五條本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

第六條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。市人力資源社會保障局會同市財政局根據(jù)國家和省統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)我市城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

第七條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第八條政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對我市按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。

第九條省、市財政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇100元—400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省財政每人每年補(bǔ)貼20元，市財政每人每年補(bǔ)貼10元；對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，其中省財政每人每年補(bǔ)貼40元，市財政每人每年補(bǔ)貼20元。

第十條縣(市、區(qū))政府對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體，為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)；對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予適當(dāng)鼓勵。具體補(bǔ)貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。

第十一條各級財政對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個人繳費(fèi)。

第三章建立個人賬戶

第十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助全部記入個人賬戶。

第十三條個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

第十四條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第四章養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

第十六條在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、市對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金(按6∶4比例分?jǐn)?，縣（市、區(qū)）確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于5元。市人力資源社會保障局會同市財政局根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第十七條個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。

第五章養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

第十八條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

第十九條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施時已年滿60周歲，在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣（市、區(qū)）政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村(居)民委員會要協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。

第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

第二十一條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章基金管理和運(yùn)營

第二十三條完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。

第二十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第八章基金監(jiān)督

第二十五條各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。

第九章經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

第二十六條各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

第二十七條各縣（市、區(qū)）政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

第二十八條建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)管員補(bǔ)貼辦法。市、縣（市、區(qū)）財政對村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)管員按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、縣（市、區(qū)）財政按照1:1的比例進(jìn)行分?jǐn)�。各縣（市、區(qū)）政府按照村（社區(qū)）參保人員在兩千名以內(nèi)的配備一名協(xié)管員，參保人員超過兩千名配備兩名協(xié)管員的原則確定。人力資源社會保障部門要結(jié)合實(shí)際情況制定必要的考核辦法，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有序開展。

第二十九條要不斷完善省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)范圍，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方可延伸到行政村；要大力推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第十章組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

第三十條各縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

第三十一條各縣（市、區(qū)）政府、市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

第三十二條各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，由市人力資源社會保障局初審，報省人力資源社會保障廳審核、備案。