亳州市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法

第一章　總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村居民最低生活保障工作，切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)[2012]45號)、《民政部〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉》（民發(fā)〔2012〕220號）、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》（民社救字〔2013〕12號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指持有我市戶籍地常住農(nóng)業(yè)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定條件的，給予差額補助的救助制度。

第三條實施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則。

（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則。

（三）公開、公、公正的原則。

（四）屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。

第四條農(nóng)村低保工作實行市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)我局對《亳州市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》進(jìn)行了修訂，聯(lián)合財政、公安、人社、統(tǒng)計、物價等12個部門下發(fā)，制。民政、財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運行規(guī)程的指導(dǎo)

檢查及資金的測算、分配和管理；物價、統(tǒng)計、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。

第五條縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審核工作。

村（居）委會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的委托，負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的入戶調(diào)查、民主評議、匯總上報等日常服務(wù)工作，以及受申請人委托，代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提交書面申請，及其相關(guān)委托書、授權(quán)書。

第六條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，可按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當(dāng)考慮用電、用水、燃料等所需費用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣�活必需品價格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水提高適時調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府及省級人民政府民政部門備案后執(zhí)行。“十二五”期間農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年遞增10%以上。

第七條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)核定的農(nóng)村低保對象人數(shù)、實際補差水、保障標(biāo)準(zhǔn)和一次性補助發(fā)放計劃等因素，編制年度農(nóng)村低保資金預(yù)算。預(yù)算資金總額扣除上級財政上年實際補助的差額部分（不含一次性補助和預(yù)撥下年補助），由縣（區(qū)）財政承擔(dān)。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)測因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時，縣（區(qū)）財政應(yīng)及時予以彌補。