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堅持六權(quán)治本心得體會【薦讀】(二)

更新：2023-09-18 09:41:16 高考升學(xué)網(wǎng)

　　我市的學(xué)習(xí)討論落實活動雖然取得了階段性成效，但成果只是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還存在一些不容忽視的問題。比如，一些黨員干部思想認(rèn)識還不到位，甚至有的在反腐敗高壓態(tài)勢下還不收斂、不收手，“四風(fēng)”問題有所收斂但“樹倒根存”;一些涉及群眾切身利益的專項整治還沒有完全到位，存在進(jìn)度不平衡、成效不顯著等問題;一些部門和單位上熱下冷，存在等待觀望心理，部分整治項目進(jìn)展緩慢，少數(shù)干部面對新常態(tài)存在慢作為、不作為等問題。針對這些問題，全市各級黨組織和黨員干部必須保持敬終如始的政治清醒，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，采取更有力的措施持續(xù)抓、常態(tài)抓，繼續(xù)鞏固和拓展活動成果。

　　中央已發(fā)出通知，要在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，省委常委會也已作了專門研究，我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的部署要求，扎實做好我市“三嚴(yán)三實”專題教育前期準(zhǔn)備工作，堅持問題導(dǎo)向、堅持以上率下、堅持從嚴(yán)從實，確保專題教育起好步、開好局。

　　二、著眼標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，努力形成不能腐的長效機制

　　按照省委統(tǒng)一部署，我們在嚴(yán)懲腐敗、大力治標(biāo)的同時，有重點、有計劃深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　(一)全面理解和準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵實質(zhì)和核心要義，充分認(rèn)識深入推進(jìn)“六權(quán)治本”的重大意義。實施“六權(quán)治本”，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、深入推進(jìn)法治建設(shè)的重大實踐，是省委“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強省”的重要舉措，要充分認(rèn)識“六權(quán)治本”對于加強法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政的重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，堅定信心，全面推進(jìn)“六權(quán)治本”。

　　一要以關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強制約和監(jiān)督權(quán)力的重要論述為指引，牢固樹立法治理念，堅定法治信仰。要把提出的“反腐倡廉的核心是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要論述和省委書記王儒林提出的“從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊”的要求為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識制度反腐防腐的根本性、穩(wěn)定性和長期性，充分發(fā)揮制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運行、預(yù)防和懲治腐敗中的基礎(chǔ)性作用，做到哪里有權(quán)力，“六權(quán)治本”工作就推進(jìn)到哪里，真正形成不能腐的長效機制。

　　二要把推行權(quán)力清單制度作為實施“六權(quán)治本”的重要內(nèi)容，以重點突破帶動整體推進(jìn)。要把落實辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》作為工作重點，把推行權(quán)力清單制度作為實施“六權(quán)治本”的重要內(nèi)容，抓住“權(quán)力清單”這個主要載體，通過清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時，要從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，針對掌握權(quán)力的重點對象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)先行突破，以重點突破帶動整體推進(jìn)，進(jìn)一步加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三要把推進(jìn)“六權(quán)治本”與加快“六大發(fā)展”、促進(jìn)富民強市有機結(jié)合起來，實現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)。加快“六大發(fā)展”與推進(jìn)“六權(quán)治本”的決策部署，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和凈化政治生態(tài)中的突出問題，解決了這個主要矛盾，就可以以點帶面，促進(jìn)整體良性發(fā)展。所以，要堅持兩手抓、兩促進(jìn)，一方面，以推進(jìn)“六權(quán)治本”為抓手，從機制上預(yù)防腐敗，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明;另一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力，努力創(chuàng)造有利于“六大發(fā)展”的條件和氛圍，全面推動富民強市目標(biāo)任務(wù)落實。

　　(二)把準(zhǔn)關(guān)鍵點和著力點，推進(jìn)“六權(quán)治本”落到實處。推進(jìn)“六權(quán)治本”，要從關(guān)鍵點切入，有的放矢解決問題。

　　一是堅持“職權(quán)法定”和“權(quán)責(zé)一致”，依法確定權(quán)力。一要依法審核權(quán)力。要針對各級政府及其部門的所有職權(quán)，開展厘權(quán)、清權(quán)和確權(quán)工作，編制權(quán)力清單，明確職權(quán)名稱、類別、內(nèi)容、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。二要依法界定權(quán)限。針對一些部門和崗位自由裁量權(quán)過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對各項自由裁量權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和量化，分檔設(shè)限，縮小自由裁量權(quán)的彈性空間。三要依法規(guī)范流程。各級各部門要按照減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權(quán)力運行流程圖，努力做到每一項權(quán)力都按流程規(guī)范運行。

　　二是堅持制約和效率、效能相統(tǒng)一，科學(xué)配置權(quán)力。一要分級授權(quán)。要根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)不同層面的管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)，堅持權(quán)責(zé)一致，合理劃分事權(quán)，實行分級決策、分級審批、分級管理。當(dāng)前的重點是對過于集中在市、縣政府及部門的職權(quán)進(jìn)行合理分解，能減則減、能放則放，特別是要提高放權(quán)“含金量”，真正把該放的權(quán)力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。二要分事行權(quán)。要著力解決職能部門權(quán)力過度集中問題，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)在不同部門分離，形成相互制約、協(xié)調(diào)監(jiān)督的權(quán)力構(gòu)架。要著重解決好“一把手”權(quán)力過分集中的問題，完善和落實一把手“五個不直接分管”規(guī)定，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作、相互制約的權(quán)力決策運行機制，防止“一權(quán)獨大”、“一人獨攬”。三要分崗設(shè)權(quán)。要按照“不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使”原則，將高廉政風(fēng)險崗位決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行拆分，并實行管采分離、管審分離、管辦分離、管監(jiān)分離等辦法，有效化解權(quán)力行使中的潛在風(fēng)險。

　　三是堅持周密有效，制度約束權(quán)力。一要完善制度設(shè)計。要深入排查、摸清底數(shù)，對失效空置的制度取消廢止，對沒有覆蓋到位的予以彌補新建。二要優(yōu)化制度運行。要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌握權(quán)力的重點對象、重點崗位，找準(zhǔn)權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，查實疏于監(jiān)督的“薄弱點”，深挖腐敗易發(fā)的“風(fēng)險點”，繪制權(quán)力運行風(fēng)險防控圖，構(gòu)建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。三要嚴(yán)格制度執(zhí)行。堅持落實有責(zé)、執(zhí)行有力，將制度由條文變?yōu)橐?guī)矩，使制度真正起到防范風(fēng)險、堵塞漏洞的作用。要圍繞“三重一大”(即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)建立健全決策制度，將“重大”的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、“重要”的要求明確、“大額”的數(shù)量分檔，嚴(yán)防制度執(zhí)行虛化、弱化。

　　四是堅持公開透明，陽光行使權(quán)力。一要明確公開范圍。除涉及黨和國家機密、國家安全和保密法規(guī)規(guī)定的事項外，各級各部門各單位所有權(quán)力都要公開運行，接受公眾監(jiān)督。要實行決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正解決機關(guān)衙門化、權(quán)力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題。二要拓展公開方式。要從有形場所到無形網(wǎng)絡(luò)，在傳統(tǒng)政務(wù)中心、審批大廳等基礎(chǔ)上，更多探索開展電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)審批，用現(xiàn)代科技手段制權(quán)防腐;從封閉審批到開放審批，把權(quán)力運行全方位、全天候置于公眾視野。三要規(guī)范公開程序。堅持把公開作為權(quán)力行使的基本要求和必經(jīng)程序，做到固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。

　　五是堅持全面覆蓋，合力監(jiān)督權(quán)力。要形成全方位、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)督權(quán)力的制度體系。黨內(nèi)監(jiān)督要落實“兩個責(zé)任”。人大監(jiān)督要加強對“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督。政協(xié)監(jiān)督要通過提案和協(xié)商對話等各種方式履行好民主監(jiān)督職能。審計監(jiān)督要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)問題，移送腐敗線索。要著眼遏制司法腐敗、維護(hù)公平正義，深化司法改革，加強和改進(jìn)司法監(jiān)督。要把保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)納入決策、執(zhí)行、監(jiān)督的剛性制度，力求做到全面監(jiān)督、有效監(jiān)督。

　　六是堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。一要堅決查處腐敗案件，防止“亂作為”。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、買官賣官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要繼續(xù)聚焦突出問題，深化專項整治，尤其要嚴(yán)查“四風(fēng)”由公開轉(zhuǎn)隱蔽、由集中變分散等隱形變異問題，繼續(xù)保持高壓反腐、鐵腕治腐的高壓態(tài)勢。二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止“不作為”。對庸政懶政怠政等為官不為問題，既要早提醒、早誡勉、早糾正，也要運用責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式堅決懲治，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必追究。三要營造良好氛圍，鼓勵“有作為”。要大力支持干部主動擔(dān)責(zé)、積極作為、放手工作，特別是鼓勵和重用“敢作為、善作為、積極作為”的干部，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持糾錯的制度環(huán)境和輿論氛圍。

　　(三)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“六權(quán)治本”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求推進(jìn)。各級各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)部署，主動作為，確�！傲鶛�(quán)治本”各項工作按要求扎實有序推進(jìn)。

　　一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。“六權(quán)治本”工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，全面深化改革各專項小組要跟進(jìn)銜接，積極主動抓好本領(lǐng)域的牽頭、協(xié)調(diào)和推動工作。市委改革辦要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。各級各部門要把推進(jìn)“六權(quán)治本”工作擺上重要日程，結(jié)合工作實際，切實抓好本單位推動實施工作。各級黨委(黨組)要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握工作方向，科學(xué)謀劃部署，精心組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要從規(guī)范和約束自身權(quán)力做起，帶動整個班子和本地方、本部門、本單位的“六權(quán)治本”工作。

　　二要堅持分類指導(dǎo)，注重配套銜接。要根據(jù)全市不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的情況，加強分類指導(dǎo)，注重推進(jìn)的方向性、政策性、針對性、科學(xué)性、操作性和實效性，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的良性工作機制。同時，要抓好配套銜接，推動鄉(xiāng)、村兩級試點工作開展，探索實施“六權(quán)治本”更好地為基層群眾服務(wù)。

　　三要明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實。建立推進(jìn)“六權(quán)治本”督查機制，一級督一級，層層抓落實。當(dāng)前要重點抓好辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》和省委即將出臺的《關(guān)于推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度的實施意見》的貫徹落實。市委將專門抽調(diào)力量，對各級各部門各單位落實情況進(jìn)行督察。對重視不夠、工作不力、落實不到位的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實時限，市級政府部門權(quán)力清單要在今年年底前編制完成，明年1月份公布運行;縣級政府部門權(quán)力清單要在明年3月底前編制完成，4月份公布運行。同時，要把推進(jìn)權(quán)力清單制度、“六權(quán)治本”工作納入市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，以“硬考核”促進(jìn)“硬落實”。

　　面對當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，讓我們緊密同志為，牢牢把握省委“深入系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強省”這“五句話”總體要求，持之以恒，久久為功，把以上率下作為持續(xù)改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的具體行動和基本方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于破冰、敢于攻堅的決心和信心，加快推進(jìn)“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強市的新局面!