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專家建議加大營運補貼
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授章曉懿稱,財政補貼社會養(yǎng)老服務(wù)是必要的,“因為養(yǎng)老服務(wù)是典型的準(zhǔn)公共服務(wù),不是靠市場就能完全解決。”養(yǎng)老場所涉及到床位費和地方的房價有關(guān),但目前各地地價貴,建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),無論買還是租,成本都非常高。如果完全靠市場,靠養(yǎng)老服務(wù)來獲得投資成本,時間太長。
隨著老齡化加劇,養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為社會必需品。記者從各地民政廳官網(wǎng)資料獲悉,國內(nèi)絕大多數(shù)老人支付能力有限,不能按照市場價格獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。章曉懿也承認(rèn),如果完全靠市場,提供方非常少,且價格極貴。在這種情況下,政府必須有一定的政策導(dǎo)向。
實際上,補貼額度在各省情況不一,且個別省份針對非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行補助。對此,章曉懿認(rèn)為,政府起的作用雖然是補貼,但政府在承擔(dān)養(yǎng)老的作用上,并不是一攬子進(jìn)行補助,而是在補助的同時進(jìn)行引導(dǎo)。此外,政府目前補貼主要用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興建上,但同樣重要的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營運補貼!安患哟鬆I運費用補貼,就要降低服務(wù)質(zhì)量!
目前實施財政補貼社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的省份,多數(shù)對盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也給與鼓勵。章曉懿稱,“政府對能獲取利潤、獲取分紅的盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補貼,是要鼓勵市場力量進(jìn)入,因為目前國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求不匹配,只有有利可圖使得資金流進(jìn)來,才能做得長久。”
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