“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標

　　市長黃興國在報告中說，“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。

　　——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，實體經(jīng)濟不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，開放型經(jīng)濟和國際化程度達到新水平，綜合實力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。

　　——建設(shè)充滿活力、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%，綜合科技進步水平保持全國前列。

　　——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達標率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

　　——建設(shè)文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。深入人心，愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實力顯著增強。

　　——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長和經(jīng)濟增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標達到世界先進水平。

　　三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

　　推進創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　市長黃興國在報告中說，天津發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機構(gòu)。打造科技小巨人升級版，著力推進能力、規(guī)模、服務(wù)升級，科技型中小企業(yè)總量達到10萬家，小巨人企業(yè)5000家，國家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng)空間200個，深入推進“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。

　　加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。基本建成全國先進制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》，進一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個超5千億元產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造試點。深入實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融，建設(shè)一批運營平臺、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機構(gòu)、一批具有國際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，做大天津旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標準化、信息化水平，壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。

　　加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。深入實施“千企萬人”等人才支持計劃，先行先試重大人才政策，引進集聚高層次人才。深入推進新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實施百萬技能人才培訓福利計劃。完善人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，全面實施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技人員股權(quán)激勵，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。

　　推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開拓發(fā)展新空間

　　市長黃興國在報告中說，提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，是天津向更高水平邁進的內(nèi)在要求。堅持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強發(fā)展后勁。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實國家重大戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。強化京津雙城聯(lián)動，積極承接北京非首都功能疏解，加強與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進交通一體化發(fā)展，深化港口、機場合作，構(gòu)建以�？諆筛�、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時通勤圈，推進交通智能管理、運輸服務(wù)、安全保障一體化。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、功能錯位、合作共贏。

　　推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤活城鄉(xiāng)閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進以人的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進“三區(qū)聯(lián)動”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，推進薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。繼續(xù)加大困難村幫扶力度，實施“一村一策”精準幫扶，壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學校和幼兒園。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到84%。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步增強濱海新區(qū)綜合實力和競爭力，加快大項目好項目建設(shè)，做優(yōu)做強先進制造、國際航運、國際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快重點區(qū)域綜合開發(fā)，建設(shè)國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平，推動區(qū)縣開發(fā)區(qū)二次開發(fā)，做優(yōu)做強示范工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)、土地、廠房等資源整合力度，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步提升中心城區(qū)功能，全面推進海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津濱快速路沿線等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，全市億元樓宇超過400座。

　　推進綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　市長黃興國在報告中說，良好的生態(tài)環(huán)境是長遠發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會的應(yīng)有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實施“美麗天津·一號工程”。全面加強大氣污染防治，深化“五控”治理，進一步削減煤炭消費總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)無燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，PM2.5濃度比下降25%。全力推進水污染防治，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進水系連通工程，加強引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進郊野公園建設(shè)，完成造林170萬畝。建成動物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴守生態(tài)紅線，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強七里海等濕地修復保護，開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復治理。經(jīng)過努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

　　提升城市功能品質(zhì)�？茖W配置城市空間資源，依法加強規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代化城市空間格局�；�本建成北方國際航運核心區(qū)。加快提升港口能級，推進大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬標準箱。增強空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機場引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程，加快推進市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設(shè)。加強水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運營維護，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使每一個社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

　　強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地熱能，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)天津示范基地。實行最嚴格的水資源管理制度，開展地下水綜合治理，實施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)。倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　推進開放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢

　　市長黃興國在報告中說，堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力建設(shè)改革開放先行區(qū)。

　　高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新任務(wù)，以可復制、可推廣為基本要求，努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。大力推進行政高效化，進一步深化行政管理體制改革，打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進投資自由化，進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)市場準入，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬境外投資限制，完善外商投資監(jiān)管體系。加快推進貿(mào)易便利化，完善國際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深入推進金融國際化，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，實施人民幣資本項目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等試點，率先形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為全國提供示范。

　　發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入全球經(jīng)濟，全面提升對外開放水平。堅持引資引技引智相結(jié)合，進一步提高招商引資質(zhì)量，推進高端集群鏈條招商，新引進一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。積極推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，壯大一般貿(mào)易出口規(guī)模，拓展新型貿(mào)易方式，大力發(fā)展跨境電商，努力開拓新興市場，培育新的增長點。深化與“一帶一路”沿線國家合作，積極推動設(shè)計裝備輸出、資源能源利用、現(xiàn)有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、物流通道建設(shè)、金融創(chuàng)新突破和人文交流合作。進一步加強區(qū)域交流，全力做好對口支援幫扶工作。