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2019年全國(guó)兩會(huì)提案關(guān)于公務(wù)員漲工資最新解讀_兩會(huì)關(guān)于公務(wù)員漲工資提案

更新:2023-09-17 07:56:35 高考升學(xué)網(wǎng)
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去年經(jīng)過(guò)上調(diào)公務(wù)員基 本工資標(biāo)準(zhǔn),再加之對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,再經(jīng)過(guò)兩三次的調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)政協(xié)委員、人社部原副部長(zhǎng)何憲公開(kāi)表示,根據(jù)財(cái)政部提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告,今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從接人社部的專家處得到進(jìn)一步解讀,在提高了10%的預(yù)算中,實(shí)際上還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級(jí)晉升的預(yù)算費(fèi)用,這也就意味著,整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10% 的。

闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗銆掑锝呬壕濡ょ姷鍋為悧鐘汇€侀弴姘辩Т闂佹悶鍎洪崜锕傚极瀹ュ鐓熼柟閭﹀幗缂嶆垵霉濠婂棝鍝虹紒缁樼箞閹粙妫冨ù韬插灪缁绘稓浠﹂崒姘e亾濡ゅ啫鍨濈紓浣姑閬嶆倵濞戞瑡缂氶柛妯兼暬濮婂宕掑顑藉亾閹间緡鏁嬫い鎾嚍閸ヮ剚鏅濋柛灞剧〒閸樿棄顪冮妶鍡樺暗闁革絻鍎遍埢鎾斥堪閸喓鍘搁柣蹇曞仜婢ц棄煤閹绢喗鐓曢柍杞扮椤忣厾鈧娲橀敃銏ゃ€侀弮鈧幏鍛嫚閳╁啰绉剧紓鍌氬€搁崐鎼佸磹妞嬪孩濯奸柡灞诲劚绾惧鏌熼崜褏甯涢柣鎾存礋閺屽秹鍩℃担鍛婃闂佹剚鍨卞ú鐔煎蓟閿濆绠婚悗娑欋缚椤︿即姊洪崫鍕缂佸缍婂畷娲焺閸愨晛顎撶紓浣割儓濞夋洟宕愰幒妤佲拻濞达絿鍎ら崵鈧梺瀹︽澘濡跨紓鍌涙尰閵堬綁宕橀妸銉ユ闂備礁鎼崯顐︽偋婵犲洦鍋傞柣妯肩帛閻撴洘绻濋棃娑橆仼闁告梹绮撻弻锟犲幢韫囨梹鐝栫紓浣介哺鐢繝骞冮埡鍛殥闁靛牆娲﹀В鍥⒒娴e憡鎯堝璺烘喘瀹曟粌鈹戦崱鈺佹闂佸憡娲﹂崢鎼佸磻閹剧粯鏅查幖瀛樼箘閺佹牠姊洪崨濠冣拹闁诡喖鍊搁~蹇涙惞閸︻厾鐓撻梺鍓茬厛閸n噣宕濇径鎰拺闁革富鍘介崵鈧┑鐐叉▕閸樺ジ顢氶敐鍥ㄥ珰婵炴潙顑嗛~宥呪攽閻樿宸ラ柟铏姍瀵爼骞栨担鍏夋嫼闂佸憡绻傜€氼剟鍩€椤掆偓閹芥粓骞戦姀銈呯闁挎洍鍋撻柛銊ュ€块弻娑㈡晜鐠囨彃绠归梺鎼炲妽缁诲啰鎹㈠☉銏犲耿婵☆垰鎼~宀€绱撴担绋款暢闁稿鍊濋獮鍐ㄎ旈崨顔芥珳闁硅偐琛ラ埀顒佸墯濞奸箖姊绘担椋庝覆缂佺姵鍨块幃褔骞橀幇浣圭稁濠电偛妯婃禍婊冾啅濠靛棌鏀介柣妯诲絻閺嗘瑦銇勯敂瑙勬珚婵﹥妞藉畷銊︾節閸愩劑鐎洪梻浣哄劦閺呪晠宕规导鎼晪闁挎繂顦粻顕€鏌ら幁鎺戝姎濞存粌缍婇幃妤冩喆閸曨剛顦ュ┑鐐茬湴閸旀垿骞嗘笟鈧畷濂稿Ψ閿旇瀚奸梻鍌氬€搁悧濠勭矙閹惧墎涓嶉柛鎰ゴ閺€鑺ャ亜閺冣偓閸庢娊宕㈢€电硶鍋撶憴鍕妞ゎ偄顦遍幑銏犫攽閸♀晜鍍靛銈嗘尵婵挳鐛崼銉︹拻濞达絽鎽滅粔娲煕鐎n亷韬€规洏鍨虹缓鐣岀矙鐠侯煈妲烽梻渚€娼ч悧鍡涘箠婢舵劕缁╁ù鐘差儐閻撳啴鏌﹀Ο渚Ч闁革絾妞介幃妤€顫濋悙顒€顏�
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2018年全國(guó)兩會(huì)提案匯總
2018兩會(huì)政府工作報(bào)告(全文) 2018兩會(huì)教育改革 2018兩會(huì)房產(chǎn)稅
兩會(huì)2018醫(yī)療改革就醫(yī) 2018兩會(huì)中國(guó)要干這60件大事 2018兩會(huì)房?jī)r(jià)趨勢(shì)
兩會(huì)2018事業(yè)單位改革 2018兩會(huì)養(yǎng)老金上調(diào)漲工資 個(gè)稅改革 2018兩會(huì)教師工資

具體到公務(wù)員工資,中國(guó)公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補(bǔ)貼兩部分,其中基本工資占比部分約為40%,下一步實(shí)施預(yù)算報(bào)告之后,公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。前述接人社部專家認(rèn)為,較為合理的情況是,公務(wù)員基本工資能占到總收入的70%。

前述接人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),目前公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限集中在中央,全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本次提高公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),除了惠及700多萬(wàn)名公務(wù)員,各級(jí)人大、政協(xié),以及一些民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)等在編在職人員,也都將按相應(yīng)的基本工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

提高基本工資

2015 年1月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》(下稱《方案》),其中明確,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每?jī)赡暾{(diào)整一次,至于調(diào)整的幅 度,主要是按照公務(wù)員和企業(yè)管理人員工資水的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素來(lái)確定。

在《方案》下發(fā)之后,去年全國(guó)各省的公務(wù)員基本工資都有上調(diào),而且調(diào)整的時(shí)間是從10月1日起。按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定,實(shí)際上,這就意味著,今年公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)將再次提高。

2015 年公務(wù)員基本工資上調(diào)幅度較大。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)是從630元提至1320元,但由于公務(wù)員漲薪是與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)同步實(shí)施,因此 從調(diào)整后的結(jié)果來(lái)看,公務(wù)員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開(kāi)的說(shuō)法,以全國(guó)均水計(jì)算,大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。

據(jù)前述接人社部專家介紹,在《方案》出臺(tái)之前,公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。去年經(jīng)過(guò)上調(diào)公務(wù)員基 本工資標(biāo)準(zhǔn),再加之對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,再經(jīng)過(guò)兩三次的調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。

實(shí)施的新一輪公務(wù)員工資改革,主要是在提高公務(wù)員基本工資的同時(shí),把過(guò)高的、濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)。按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)公務(wù) 員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只能由中央來(lái)決定,各地必須按照中央劃定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,而公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼是由地方財(cái)政承擔(dān),長(zhǎng)期處于不透明的狀態(tài)�,F(xiàn)在中央調(diào)整公 務(wù)員工資占比結(jié)構(gòu),最根本的目的,還是要實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工資的有效管控。

前述接人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),去年人社部等方面在調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要求各地各部門不得自行擅自提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水和調(diào) 整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,還規(guī)定省部級(jí)正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元,基層辦事員的津貼補(bǔ)貼要每月減少 220元。

在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后,按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定,下一次對(duì)公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會(huì)是在2018年,具體到有多大的漲幅,則要根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素,還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水進(jìn)行比較,才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。

加強(qiáng)配套改革

據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹,按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則,公務(wù)員工資水一般均高于社會(huì)均工資,如加上福利待 遇等,其全部收入基本是處于社會(huì)均收入水中等偏上位置。具體到中國(guó),從上世紀(jì)90年代、尤其是十多年來(lái),除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水 均高于企業(yè)均工資和國(guó)有企業(yè)均工資,與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相。

那么,為何國(guó)內(nèi)卻對(duì)公務(wù)員工資收入水特別是漲工資意見(jiàn)很大?蘇海南的解釋是,在2006年之前,國(guó)內(nèi)群眾對(duì)公務(wù)員工資收入的議論并不多,反映意見(jiàn)也不大,最幾年發(fā)生變化,其主要是三方面的原因。

他說(shuō),一是年來(lái)曝光的部分公務(wù)員貪腐問(wèn)題較為突出,同時(shí)也有一些機(jī)關(guān)存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,甚至還存在吃、拿、卡、要等行為;二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明,造成老百姓不了解全面情況,容易引起誤解和錯(cuò)判,認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低,甚至都拿多了;三是有的公務(wù)員確有一些社會(huì)上沒(méi)有的福利,如個(gè)別機(jī)關(guān)仍分福利房等,加之公務(wù)員又沒(méi)有參加社保繳費(fèi),退休金替代率卻明顯高于企業(yè)職工。

蘇海南認(rèn)為,按照中央年來(lái)的反腐規(guī)定,再結(jié)合去年實(shí)施的公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費(fèi)聯(lián)動(dòng)等一系列改革,現(xiàn)在公務(wù)員工資改革已經(jīng)取得較大進(jìn)展。比如, 公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革,既調(diào)整了公務(wù)員不合理的工資結(jié)構(gòu),還沒(méi)有使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后工資水有所下降,這明顯又有利于促進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革。

對(duì)于人社部等方面強(qiáng)調(diào)的公務(wù)員工資正常運(yùn)行機(jī)制,蘇海南的分析是,健全正常調(diào)整機(jī)制就是要改變目前工資調(diào)整無(wú)規(guī)律調(diào)整的狀況,使公務(wù)員工資水隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比照追隨企業(yè)管理人員工資水和物價(jià)變動(dòng)等相應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

不過(guò),要徹底根除地方濫發(fā)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼,還涉及到現(xiàn)在中央與地方財(cái)政分灶吃飯現(xiàn)狀。蘇海南建議,財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)抓好財(cái)政“分灶吃飯”的配套改 革,切實(shí)解決目前各地有錢的多發(fā)津補(bǔ)貼,無(wú)錢的少發(fā)津補(bǔ)貼甚至欠發(fā)部分工資的亂象。其外,還要健全公務(wù)員全部收入及其調(diào)整全面納入各級(jí)財(cái)政預(yù)決算方案的程 序性制度監(jiān)管辦法,由各級(jí)人大審議監(jiān)督,同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人社等部門的監(jiān)管,嚴(yán)格查處違規(guī)多發(fā)錢的地方、部門和責(zé)任人,真正做到在國(guó)家規(guī)定的 制度、政策外,各地不能、也不敢再多發(fā)一分錢。

另外,對(duì)于公務(wù)員尚無(wú)科學(xué)定員標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍龐大、數(shù)量偏多的問(wèn)題,蘇海南的建議是,各級(jí)編制部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能抓緊研究明確各級(jí)政府管理流 程、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限如何進(jìn)一步改革優(yōu)化,并明確全國(guó)、各地到底應(yīng)該配置多少公務(wù)員,進(jìn)一步精干公務(wù)員隊(duì)伍。與此同時(shí),有關(guān)主管部門還要盡快研究,如何真 正建立起公務(wù)員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的機(jī)制等。

下一次工資調(diào)整將會(huì)是在2018年

在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后,按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定,下一次對(duì)公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會(huì)是在2018年。

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