【專家解讀】

　　中國社科院學(xué)部委員汪同三：我們以前也講到過要保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，但是在五中全會的公報(bào)中已經(jīng)把它再一次提高到更高、更重要的水平。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻：要實(shí)現(xiàn)真正綠色發(fā)展中國的路還很長，我們希望以垂直管理為契機(jī)，以這個作為一種起點(diǎn)，中國將來的環(huán)境保護(hù)跟綠色發(fā)展真的能走上正確的道路，取得比較好的結(jié)果。

　　【外專觀察】

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·布拉姆：領(lǐng)導(dǎo)下的中國將開啟“生態(tài)文明”時(shí)代，比起最近十年來僅對高速發(fā)展工業(yè)下注的模式，中共領(lǐng)導(dǎo)人呼吁的新型增長方式更加完整和均衡。

　　4、開放——構(gòu)建廣泛的利益共同體

　　【公報(bào)摘要】

　　堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

　　形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

　　積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　【專家解讀】

　　中國社科院學(xué)部委員汪同三：開放發(fā)展有這樣幾個重點(diǎn)：一是我們中國的經(jīng)濟(jì)要更深度融入的世界經(jīng)濟(jì)中去;二是我們要堅(jiān)持互利共盈這樣一個戰(zhàn)略;三是也是提的比較明確的，我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這也是對我們開放發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻：開放實(shí)際上某種意義上也是創(chuàng)新的一種，因?yàn)橹袊�三十幾年的�?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，應(yīng)該得益于對外開放。當(dāng)然步入當(dāng)下的狀態(tài)，中國在全球經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了第二，世界上具有舉足輕重的地位上，進(jìn)一步閉關(guān)自守還是以更加開放的心態(tài)融入世界，這是我們黨在這次會議上作出了很莊重的選擇。

　　【外專觀察】

　　悉尼科技大學(xué)澳大利亞-中國關(guān)系研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅震：之前的經(jīng)驗(yàn)證明，開放國內(nèi)市場是改革的有力工具，令中國受益匪淺。

　　5、共享——朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)

　　【公報(bào)摘要】

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

　　實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

　　提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。

　　縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。

　　建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

　　推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。

　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

　　【專家解讀】

　　全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻：共享發(fā)展和小康是高度相關(guān)的重要的提法。十一屆三中全會一個很重要的理念就是先讓一部分人富裕起來，現(xiàn)在是要實(shí)現(xiàn)先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在共富的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共享，通過共享來實(shí)現(xiàn)共富，這種發(fā)展觀是非常重要的。

　　國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇：“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。

　　【外專觀察】

　　日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之：通過保障就業(yè)和維持物價(jià)穩(wěn)定，中國實(shí)現(xiàn)了百姓生活穩(wěn)定。中國如果在“十三五”期間也堅(jiān)持基于“新常態(tài)”的政策運(yùn)行，將極大有利于改善民生。