金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%，中國(guó)社保養(yǎng)老金“目標(biāo)”替代率為58.5%。

1993年中國(guó)引入養(yǎng)老保險(xiǎn)體制以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的工資替代率相同，最高為75%；1993年以后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休金的替代率與企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率開始出現(xiàn)差距。前者的退休金替代率1993年即從75%提高到90%，并延續(xù)至今，是世界上享有養(yǎng)老金替代率水平最高的群體之一。而后者的養(yǎng)老金替代率則呈明顯下降趨勢(shì)。根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部社保中心以及《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒（2008年）》的數(shù)據(jù)，1998年至2005年中國(guó)企業(yè)職工退休金替代率依次為71.6%、70.7%、66.8%、58%、60%、55%、51%、47.1%。

按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，從2000年起中國(guó)普通職工無法實(shí)現(xiàn)退休后生活水平不下降，2004、2005年的數(shù)據(jù)甚至低于國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)。

職工養(yǎng)老金十連調(diào)依然難及機(jī)關(guān)事業(yè)人員，還需與物價(jià)和通脹賽跑

從2005年至，中國(guó)連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到2082元。但普通職工退休后生活水準(zhǔn)落差并沒有縮小。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈的測(cè)算，2005年起企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率一直處于45%左右的區(qū)間。與公務(wù)員和事業(yè)單位人員退休金之間的差距也沒有因“十連漲”而縮小，反而呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2007年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均離退休費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1.98萬，接近同期企業(yè)職工人均離退休費(fèi)1.13萬的兩倍。此后差距有所持平，但一直維持在1.5∶1的水平，到2011年，前者已經(jīng)達(dá)到2.61萬，后者為1.81萬。與其他渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，這一結(jié)果顯然過于樂觀了。中國(guó)人事科學(xué)研究院薪酬分配室主任何鳳秋2010年就曾透露，目前中國(guó)企業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)養(yǎng)老金數(shù)額比是1：2.1，有些地方的落差甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)比例，達(dá)4倍之多。

2013年2月底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《社會(huì)保障綠皮書》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》。在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員