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此外,彭希哲預(yù)測,全面二孩政策對中西部地區(qū)將會有更大的影響,需要在教育、服務(wù)資源等配套方面對這些地區(qū)有更多的傾斜。未來的人口生育政策調(diào)整對人口出生的影響,對上海、東部沿海地區(qū)的影響就會很小。但是在中西部地區(qū),特別是中西部的一些城鎮(zhèn)地區(qū),可能這個影響會會比較大。中西部本身教育資源就比較弱,在教育資源、服務(wù)資源均等化方面可能要有更多的配套來解決問題。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真也認(rèn)為,應(yīng)該特別關(guān)注育齡婦女在勞動就業(yè)和生育需求的兩難問題,應(yīng)當(dāng)從孕期權(quán)益保護(hù)、嬰幼兒照料等社會服務(wù)方面給予支持,真正解決育齡人群最擔(dān)心的生不起、養(yǎng)不起、養(yǎng)不好的問題。
鄭真真說,這個思維定勢堅(jiān)持了30多年,是說“只生一個孩子好”,全社會都應(yīng)該努力,這不光是衛(wèi)計(jì)委的事情,也不是做人口研究的學(xué)者的事情,它實(shí)際上要涉及到勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育、婦幼保健、托兒、學(xué)前教育等等,還有包括社區(qū)建設(shè)、家庭建設(shè)等等,各方面都要來適應(yīng)政策變動,重新來從家庭和婦女的角度審視、定位,調(diào)整和完善相應(yīng)的公共政策。
對于如何調(diào)整、完善公共政策的資源配置,河北大學(xué)教授王金營認(rèn)為:不能完全依靠市場,而應(yīng)考慮將優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源合理配置,使得各地區(qū)都能得到充分使用,讓人們有條件按政策生育。
王金營說,現(xiàn)在需要進(jìn)行公共政策的改革,特別是就業(yè)政策、稅收政策、收入分配包括教育資源的配置,需不需要完全靠市場的機(jī)制?一些優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源跟足球市場一樣,進(jìn)行轉(zhuǎn)會制,不能都集中到一些地方去。這些改變應(yīng)該使得促使人少生的因素減少,并且要減弱,鼓勵人們按政策生育,使人們生得起、生得好、養(yǎng)得起,二孩政策實(shí)施才能理想,或者效果更好一些。
除了調(diào)整與二孩相關(guān)的資源配置外,北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華提出,要加快人口信息化建設(shè),重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群,避免增加出生人口缺陷。他說,加強(qiáng)對高齡孕婦、高危人群的關(guān)注,特別還包括不孕人群,開展有針對性的計(jì)生指導(dǎo)和鼓舞,有效預(yù)防出生缺陷。有些醫(yī)生說高齡可能會增加出生缺陷,我們希望能夠保持以往的平穩(wěn),不因?yàn)楦啐g孕婦增加出生缺陷
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