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土地是農(nóng)民一切經(jīng)濟基礎(chǔ)的來源,是養(yǎng)家的根本。土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為,F(xiàn)征地一般指征收。那么2018年山東農(nóng)村土地征收補償標準是什么?山東農(nóng)村土地征收補償條例【全文】有哪些?高考升學(xué)網(wǎng)整理了以下相關(guān)內(nèi)容,希望對您有所幫助!
第一章 總 則
第一條 為了加強土地征收管理,規(guī)范土地征收程序,維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。
第三條 本辦法所稱土地征收,是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展等公共利益需要,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,報經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準,將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有,并依法、合理予以補償和安置的行為。
第四條 土地征收工作應(yīng)當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則,兼顧國家、集體和個人的利益。
第五條 市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排,協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。
第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實施工作。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責,做好土地征收的有關(guān)工作。
第二章 土地征收程序
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃,統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。
第八條 擬征收農(nóng)民集體所有的土地,市、縣人民政府應(yīng)當在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標準等內(nèi)容。
第九條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告,組織勘測定界,并會同財政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位,與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實,填寫土地征收勘測調(diào)查清單。
土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實的各方共同確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當當場提出,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當當場復(fù)核。
第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補償安置的有關(guān)規(guī)定,自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi),擬定土地征收補償安置方案。
土地征收補償安置方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)土地的位置、地類、面積;
(二)土地征收補償安置費的標準、數(shù)額;
(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額;
(四)失地人員的具體安置方式;
(五)其他補償安置措施。
第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當將擬定的土地征收補償安置方案,在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示,公示期不得少于5個工作日。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補償標準和安置方式要求舉行聽證的,應(yīng)當自土地征收補償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi),向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補償標準和安置方式?jīng)]有異議的,由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償安置協(xié)議。土地征收補償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補償標準、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。
土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當作為土地征收補償安置協(xié)議的附件。
第十三條 對補償標準有異議,達不成土地征收補償安置協(xié)議的,由市、縣人民政府進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,報省人民政府裁決。
第十四條 土地征收補償安置協(xié)議簽訂或者補償標準裁決后,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,組織編制土地征收方案,連同有關(guān)材料,報有批準權(quán)的人民政府批準。
第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當自收到土地征收批準文件后,在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。
公告主要包括下列內(nèi)容:
(一)批準征收土地機關(guān)、批準文號、批準時間和土地用途;
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)土地征收補償安置方案。
第十六條 市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當自依法批準土地征收之日起3個月內(nèi),依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單,將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。
第十七條 土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付后,被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物,并移交土地。
第三章 土地征收補償安置
第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當依法進行土地征收補償,并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。
第十九條 土地征收補償安置費的標準,按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。
征地區(qū)片綜合地價標準,每3年調(diào)整公布一次。
第二十條 被征收土地地上附著物和青苗的補償標準,由設(shè)區(qū)的市人民政府制定,報省人民政府價格、財政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。
因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋,影響其居住的,應(yīng)當保障其居住條件。
第二十一條 市、縣人民政府應(yīng)當依法落實土地征收相關(guān)費用。土地征收相關(guān)費用包括土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補貼部分等。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃,編制年度土地征收相關(guān)費用支出計劃,報同級財政部門審核,納入年度土地出讓收支預(yù)算,確保土地征收相關(guān)費用及時足額到位。
第二十二條 農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的,土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶,主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置,其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的,土地征收補償安置費的分配、使用方案,由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論決定。
地上附著物和青苗補償費歸其所有權(quán)人所有。
第二十三條 實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。
被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。
政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨選址項目的政府出資部分,由用地單位承擔。
政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%,并執(zhí)行下列標準:
(一)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元以下的,政府補貼資金不低于每畝1萬元;
(二)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元至10萬元的,政府補貼資金不低于每畝1.5萬元;
(三)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝10萬元以上的,政府補貼資金不低于每畝2萬元。
被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分,應(yīng)當在征收土地報批時足額撥付至當?shù)厣鐣U腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的,不予批準征收土地。
被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法,由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度,將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當從當?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當數(shù)額的資金,扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。
市、縣人民政府應(yīng)當采取措施,向被征收土地的農(nóng)民免費提供勞動技能培訓(xùn);具備條件的,應(yīng)當安排一定的公益崗位,扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。
在同等條件下,用地單位應(yīng)當優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。
第二十五條 鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。
第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地,市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)貙嶋H,可以安排適當數(shù)量的經(jīng)營性用地,由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于生產(chǎn)經(jīng)營,安置被征收土地的農(nóng)民。
第二十七條 征收農(nóng)民集體所有的土地,具備調(diào)整土地條件的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過調(diào)整土地的方式進行安置,使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
第二十八條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的,經(jīng)市、縣人民政府批準,其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的土地可依法征收為國有。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 土地征收補償安置費應(yīng)當?顚S茫坏门沧魉。
第三十條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將土地征收補償安置費的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容,向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。
第三十一條 省人民政府國土資源、財政等部門應(yīng)當及時監(jiān)督檢查土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地征收相關(guān)費用的撥付情況,確保有關(guān)費用及時、足額支付到位;土地征收相關(guān)費用未及時、足額支付到位的,可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計劃供應(yīng)和征收土地的報批。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實施土地征收或者補償安置的,由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責令其改正;逾期未改正的,依法給予處分。
第三十三條 征收土地經(jīng)依法批準,且土地征收補償安置有關(guān)費用足額到位后,被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的,由市、縣人民政府責令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,侵占、截留、挪用、私分土地征收補償安置費用的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,阻礙土地征收工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的,補償安置的程序和標準參照本辦法執(zhí)行。
因國家建設(shè)需要,收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的,收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。
因國家建設(shè)需要,收回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地,未按照規(guī)定進行補償?shù),收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。
山東農(nóng)民在國務(wù)院撤銷省政府征收土地批復(fù)
孔x是一位普通農(nóng)民,孔x的丈夫李xx共同經(jīng)營一個蜂窩煤廠,經(jīng)濟效益良好,同時家里有承包5畝耕地,靠著勤勞和智慧,小日子過得紅紅火火。
但2010年縣政府的招商引資打破小兩口寧靜的生活,正當孔x和李xx編織勤勞致富的夢想時,泗水縣國土資源局告知,他們的蜂窩煤廠及耕地以及村里其他土地被縣里征收了,縣政府已經(jīng)把土地賣了一個開發(fā)商,要求他們盡快騰退土地?讀和李xx納悶了,怎么既沒有公告又沒有批文土地就被征收了,政府征收難道老百姓沒有參與權(quán)嗎?經(jīng)過咨詢律師,他們感覺縣政府的征收極有可能是非法征地,于是委托本事務(wù)所王衛(wèi)洲律師維護合法權(quán)益。
經(jīng)王律師調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉案土地是2006年泗水縣政府因招商引資需要,上報山東省政府批準征收的,批復(fù)文件為《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號)批準征收,但征收過程中關(guān)于被征地農(nóng)民知情確認、聽證等程序均沒有履行,而蜂窩煤廠土地是李xx從縣里出讓取得的,具有國有土地使用權(quán)證書屬于國有土地,縣政府再次將其以集體土地上報審批屬于重復(fù)征地,補償標準也屬于違法,而孔x承包的耕地縣政府是以獨立工礦用地上報獲取的批準,兩宗土地都存在虛假報批的違法情節(jié)。
經(jīng)過研究,孔x和李xx分別向山東省政府申請行政復(fù)議要求撤銷《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號),經(jīng)過審查山東省政府承認征收審批違法,但卻遲遲不肯作出行政復(fù)議決定,律師和農(nóng)民立即對省政府的不作為進行投訴,要求依法處理,之后山東省政府作出行政復(fù)議決定,以李xx的蜂窩煤廠土地屬于國有土地,縣政府將其按照集體土地上報屬于認定事實錯誤,故撤銷(魯政土字[2006]1565號)批復(fù)中關(guān)于李xx的蜂窩煤廠土地的征地決定,單是對于孔xx承包的耕地不屬于獨立工礦用地的事實,山東省人民政府不予認可,孔x不服依法向國務(wù)院申請裁決。
國務(wù)院法制辦受理本案后到山東省泗水縣組織召開聽證會進行審理,聽證會中孔x的律師指出:被征地農(nóng)民孔x承包的土地屬于耕地,一直在耕種,且按照《農(nóng)村土地承包法》與該村村委會簽訂承包合同,經(jīng)泗水縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》,按照國土資源部《國土資發(fā)(2001)255號》的土地分類,涉案土地明顯屬于耕地,泗水縣國土資源局和縣政府卻以“工礦用地”(建設(shè)用地)將這這部分“耕地”予以代替;由于土地種類性質(zhì)的虛假,導(dǎo)致土地補償費和安置補助費標準都不符合實際情況和法律規(guī)定。
被申請人山東省府辯稱:根據(jù)泗水縣政府的規(guī)劃,已經(jīng)涉案土地由耕地改編成建設(shè)用地,地類認定無誤。
國務(wù)院法制辦經(jīng)過調(diào)查認為:涉案土地屬于申請人承包經(jīng)營的耕地,泗水縣國土資源局將申請人的承包地以獨立工礦用地申報,并由山東省人民政府批準征收,與實際情況不符。
最終國務(wù)院認為,被申請人山東省政府作出的《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號)將審申請人的耕地按照獨立工礦用地審批,屬于認定事實不清,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條、第二十八條第一款第三項,決定:
撤銷被申請人山東省人民政府(魯政土字[2006]1565號)批復(fù)中征收申請人承包地的決定。本裁決為最終裁決。
律師解析:土地利用總體規(guī)劃屬于政府對未來一定期限內(nèi)土地使用情況的一種規(guī)劃,規(guī)劃并不導(dǎo)致土地實際用途的改變,將農(nóng)用地以后的一定期限內(nèi)規(guī)劃為“建設(shè)用地”只是允許以后需要征收土地時可以選址到規(guī)劃區(qū)域,但上報審批時必須仍然按照土地實際用途上報,并按照實際用途補償,孔x的承包地實際用途屬于耕地,故無論縣政府以后如何規(guī)劃,征收審批時仍然應(yīng)當按照耕地對待。
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