各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）已于2011年1月21日正式公布施行。為貫徹落實《條例》，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收人合法權益，結合我省實際，現(xiàn)就有關問題通知如下。

一、深入學習，充分認識《條例》頒布實施的重要意義
　　《條例》的出臺，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、和諧社會的必然要求�！稐l例》的頒布實施對于規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為（以下簡稱房屋征收與補償），維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。依法實施《條例》，有利于統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和房屋被征收群眾的利益，把公共利益同房屋被征收群眾的利益有機結合起來；有利于房屋被征收群眾改善居住條件，提高生活質量；有利于加強和改進群眾工作，提高政府依法行政能力。《條例》對征收和補償?shù)臎Q定主體、程序、救濟渠道及救濟權利告知等作了重大調整，各地、各有關部門要組織認真學習《條例》，引導行政執(zhí)法人員正確理解相關規(guī)定，促進依法行政；加強法制宣傳教育，積極開展“送法進社區(qū)”活動，集中宣講《條例》，增強群眾法律意識；準確領會和把握《條例》的內在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，依法做好本地區(qū)房屋征收與補償工作。
　　二、健全機制，依法開展房屋征收補償活動
　�。ㄒ唬┓课菡魇张c補償?shù)闹黧w是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府要切實做好本行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作，嚴格執(zhí)行法定的征收范圍，依法作出房屋征收決定和征收補償決定；制定規(guī)范房屋征收和補償程序，通過程序公開，引入專家建議、公眾參與、政府決策相結合的機制，使決策更加民主、合理。
　　各市（州）人民政府應當加強對縣級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內的征收補償標準，嚴格征收決定程序，規(guī)范房地產評估行為，并對征收補償費用的使用情況進行監(jiān)督檢查�？h級人民政府應當自覺接受市（州）人民政府的監(jiān)督，并按要求及時報送相關資料。
　�。ǘ�）房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施。市、縣級人民政府應根據《條例》的規(guī)定及部門承擔的職責任務，盡快確定本級房屋征收部門。
　�。ㄈ�）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以盈利為目的。住房城鄉(xiāng)建設廳和市、縣級人民政府應當對從事房屋征收業(yè)務的人員進行業(yè)務、技術培訓和考核。
　�。ㄋ模┦�、縣級人民政府在房屋征收與補償工作中，要堅持民主決策原則，廣泛聽取被征收人和社會公眾的意見，所有因公共利益需要的建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，經過科學論證。要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權、選擇權和救濟權等，充分體現(xiàn)結果公開原則。
　�。ㄎ澹┦小⒖h級人民政府住房城鄉(xiāng)建設（房地產）、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、稅務、監(jiān)察等部門應當按照《條例》的規(guī)定和本級人民政府確定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利開展。
　　三、明確標準，切實保障被征收人合法權益
　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法確定。房地產價格評估機構的選擇由被征收人協(xié)商選定。被征收人在政府征收決定公布之日起15日內協(xié)商不成的，各地可參照現(xiàn)行的選擇方式，組織通過投票、抽簽、搖號等公開、公平、公正方式確定。
　�。ǘ�）征收個人住宅，被征收人符合廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房等保障性住房租（購）條件并提出申請的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當在保障性住房安置中優(yōu)先給予配租、配售。具體辦法出臺前，各地可參照現(xiàn)行的標準予以優(yōu)先保障。
　�。ㄈ�）對因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生產經營活動停產停業(yè)的，市、縣級人民政府應予以補償。具體辦法出臺前，各地可參照現(xiàn)行標準，根據房屋被征收前的納稅情況或被征收人提供的證明材料以及停產停業(yè)期限等因素確定。
　　（四）住房城鄉(xiāng)建設廳應按照《條例》要求，抓緊研究房地產評估機構選定、被征收人住房保障、被征收房屋停產停業(yè)損失補償辦法等配套文件，盡快按程序出臺。
　　四、積極穩(wěn)妥，依法實施已取得房屋拆遷許可項目
　�。ㄒ唬└鶕�《條例》規(guī)定，2001年6月國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》已經廢止，各地不得再按原規(guī)定核發(fā)新的房屋拆遷許可證，不得再實施新的房屋拆遷項目。
　�。ǘ�）《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。
　　五、加強引導，妥善化解房屋征收補償矛盾糾紛
　�。ㄒ唬┓课菡魇张c補償工作堅持公開、公平、公正原則，堅持“陽光操作”。市、縣級人民政府應當切實加強宣傳引導，做到信息公開透明，及時公布房屋征收補償方案及其征求意見情況和根據公眾意見的修改情況，依法作出房屋征收決定和補償決定并予以公告。房屋征收部門應當將房屋的權屬等調查結果、分戶補償情況等在房屋征收范圍內向被征收人公布，健全和完善房屋征收補償管理制度，確保征收補償活動有序開展。
　　（二）各地應健全房屋征收與補償投訴機制，強化責任意識。被征收人對房屋征收、補償決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償矛盾，避免引發(fā)非正常上訪，切實維護社會和諧穩(wěn)定。