二、主要任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是“十二五”收官之年。世界經(jīng)濟(jì)雖然可能略有回升，但是總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，蘇州正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。去年12月，在視察江蘇時(shí)作了重要講話，賦予了江蘇“兩個(gè)率先”光榮使命以新的內(nèi)涵，明確了努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇的最新定位，提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹重要講話精神，以對(duì)江蘇工作的總要求作為蘇州未來發(fā)展的總命題和引領(lǐng)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)，當(dāng)好“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的先行軍和排頭兵。

　　根據(jù)中共蘇州市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，以系列重要講話精神為根本遵循，按照對(duì)江蘇工作的最新要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更加注重以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重民生改善和權(quán)益保護(hù)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重歷史文化傳承保護(hù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)法治蘇州建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資6000億元左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，實(shí)際使用外資70億美元左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。

　　在新的一年里，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作。

　　1.堅(jiān)持提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)。牢堅(jiān)持提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)。牢抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策措施，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。著力抓好210項(xiàng)重大項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資超過1600億元，支持新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造。超前謀劃和儲(chǔ)備全局性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。創(chuàng)新消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力，不斷滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，優(yōu)化發(fā)展社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，完善電子商務(wù)示范基地功能，新增一批電子商務(wù)示范平臺(tái)、示范企業(yè)。加大古城旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大休閑度假旅游消費(fèi)，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)、旅游服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管水平和旅游業(yè)的綜合效益。培育文化、信息、養(yǎng)老、健康等潛力大前景好的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)大眾消費(fèi)。加強(qiáng)出口基地和出口品牌建設(shè)，提高一般貿(mào)易出口比重。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)貿(mào)易集聚化、品牌化水平。保持服務(wù)外包快速發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)接包合同額、離岸執(zhí)行額均增長(zhǎng)15%。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。繼續(xù)辦好中國(guó)(蘇州)電子信息博覽會(huì)、中國(guó)(昆山)品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)。強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，有效防控金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)能過剩等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和幫扶解困。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化、服務(wù)化邁進(jìn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。鼓勵(lì)中小微企業(yè)走“專精特新”之路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家品牌培育示范城市，形成一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿和品牌培育示范企業(yè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，下大力氣化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控高能耗、高污染、資源性項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育和引進(jìn)總部企業(yè)做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)中新金融創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融服務(wù)外包集聚區(qū)、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)三大金融高地，構(gòu)建區(qū)域金融中心。著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使之與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新技術(shù)、創(chuàng)新新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)態(tài)和效益的全面提升。辦好第四屆中國(guó)蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抓住蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。構(gòu)建“三核、多區(qū)、兩中心”的空間布局，著力把蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心區(qū)，支持吳江汾湖高新區(qū)、常熟高新區(qū)升格為國(guó)家高新區(qū)，建設(shè)各縣級(jí)市(區(qū))省級(jí)高新區(qū)，做實(shí)做優(yōu)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、區(qū)域性科技金融服務(wù)中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，撬動(dòng)社會(huì)資金助力各類創(chuàng)新。深入實(shí)施“雛鷹”、“瞪羚”計(jì)劃，促進(jìn)中小科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。推動(dòng)科教協(xié)同創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)、合作研發(fā)項(xiàng)目和重大科技成果落戶蘇州。完善納米大科學(xué)裝置、中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)蘇州中心等載體平臺(tái)功能，啟動(dòng)蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)二期工程，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和版權(quán)示范城市建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作江蘇中心的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。深化省科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。做好質(zhì)量強(qiáng)市工作，完善質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大高層次、高技能、復(fù)合型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接，創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化同產(chǎn)業(yè)對(duì)接。深入實(shí)施“姑蘇人才”計(jì)劃，辦好國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、蘇州技能英才周、“贏在蘇州”海外系列創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。改進(jìn)人才管理，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。

　　2.堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大行政體制改革力度。制定行政審批事項(xiàng)目錄清單管理辦法，做到目錄之外無審批。推進(jìn)行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)提速增效。深化商事登記制度改革，落實(shí)“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳及企業(yè)年度報(bào)告公示等規(guī)定。以征信體系建設(shè)為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名單和黑名單制度。實(shí)施預(yù)算管理制度改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。繼續(xù)推動(dòng)政府部分職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織;改革事業(yè)單位登記制度，取消事業(yè)單位年檢。發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。積極化解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的各種束縛，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。擴(kuò)大市屬國(guó)資公司混合所有制改革試點(diǎn)范圍，推動(dòng)城建類國(guó)有企業(yè)以股權(quán)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)和古城保護(hù)等領(lǐng)域的投資。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。深化價(jià)格改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。支持金融改革創(chuàng)新。深入開展蘇州工業(yè)園區(qū)外商投資企業(yè)外匯資本金管理方式改革，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)跨境投融資便利化。做大蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，做好臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣貸款試點(diǎn)工作。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，拓寬企業(yè)參與面。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。確保蘇州金融資產(chǎn)交易中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)。深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，率先復(fù)制推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)創(chuàng)蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家開放創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極開展綜合保稅區(qū)貿(mào)易多元化試點(diǎn)工作。加快建設(shè)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)兩岸在人才、管理、金融、商貿(mào)、載體等方面的合作創(chuàng)新。推進(jìn)外資項(xiàng)目快速審批試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)等工作。爭(zhēng)取獲批開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，完善關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。支持張家港保稅(港)區(qū)在汽車保稅、汽車平行進(jìn)口等方面探索實(shí)踐。推動(dòng)現(xiàn)有出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，增強(qiáng)太倉(cāng)港啟運(yùn)港退稅功能。優(yōu)化境外投資管理流程，實(shí)行以備案制為主的境外投資管理模式。拓展對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。突出國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。完善“蘇州造”內(nèi)外貿(mào)一體化網(wǎng)上銷售平臺(tái)，力爭(zhēng)將常熟服裝城、東方絲綢市場(chǎng)列入國(guó)家商務(wù)部?jī)?nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)。優(yōu)化使用外資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資比重提高到38%，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)際使用外資比重提高到48%。堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”并重，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外投資、境外并購(gòu)以及建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、服務(wù)外包接單服務(wù)中心，培育本土地標(biāo)型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。積極投身“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，暢通“蘇滿歐”等貿(mào)易物流通道。規(guī)范外事管理，促進(jìn)對(duì)外交流與合作。做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)南北共建園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好對(duì)口援建幫扶。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體水平。以堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體水平。改革為動(dòng)力、試點(diǎn)為抓手、政策為保障，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得更大進(jìn)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，優(yōu)化提升“四個(gè)百萬(wàn)畝”，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。建設(shè)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積6.67千公頃，新建和改建蔬菜基地267公頃。突出科技強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園。保護(hù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，擴(kuò)大本地特色優(yōu)良品種種養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，開展糧安工程國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化、商品化。深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革。合理高效利用土地資源，以優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局保護(hù)耕地資源，以優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保障農(nóng)民權(quán)益。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革，抓好“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。實(shí)施富民強(qiáng)村工程。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。開工新建100萬(wàn)平方米“一村二樓宇”物業(yè)載體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤幫扶機(jī)制，提高村級(jí)穩(wěn)定性收入。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范健康發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收渠道，健全長(zhǎng)效增收機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民安居工程，竣工交付安置房800萬(wàn)平方米。持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村面貌。完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，編制實(shí)施重點(diǎn)村、特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電力、通訊、供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增美麗村莊示范點(diǎn)10個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村100個(gè)，打造美麗村莊精品片區(qū)。積極開展被撤并老鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理。

　　4.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市功能品質(zhì)。完堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市功能品質(zhì)。善城市格局，增強(qiáng)承載能力，提升城市能級(jí)。高起點(diǎn)編制各類規(guī)劃。推動(dòng)新一輪蘇州市城市總體規(guī)劃和中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作。編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定城市綜合交通、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃。完善古城保護(hù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、閶門歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，編制甪直、東山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接。高質(zhì)量建設(shè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城、南部太湖新城、北部高鐵新城。積極配合滬通鐵路蘇州段建設(shè)。續(xù)建張家港疏港高速公路和常嘉高速公路昆山至吳江段，做好錫太高速公路蘇州段前期準(zhǔn)備工作。確保中環(huán)快速路及內(nèi)環(huán)快速路延伸線建成通車，高標(biāo)準(zhǔn)改造城北路(原312國(guó)道城區(qū)段)。建設(shè)軌道交通2號(hào)線延伸線、3號(hào)線、4號(hào)線及支線和蘇州高新區(qū)有軌電車2號(hào)線。完成蘇南運(yùn)河蘇州段四級(jí)航道改三級(jí)航道整治工程，繼續(xù)整治楊林塘、蘇申內(nèi)港線(吳淞江)航道。支持太倉(cāng)港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代港口物流。實(shí)施1000千伏特高壓淮上線工程。開展電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合國(guó)家試點(diǎn)，落實(shí)“寬帶中國(guó)”蘇州實(shí)施方案，建設(shè)和完善4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。新增人防設(shè)施95萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)歷史文化名城。古城是蘇州歷史文化的精華、不可再生的瑰寶，我們必須切實(shí)加強(qiáng)古城保護(hù)和有機(jī)更新，當(dāng)好歷史文化名城的守護(hù)者、建設(shè)者、傳承人。加快構(gòu)建分層次、分年代、分系列的保護(hù)體系，將物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存保護(hù)緊密結(jié)合起來，突出精細(xì)秀美特色，使蘇州真正成為名副其實(shí)的歷史文化保護(hù)示范區(qū)。以古城，創(chuàng)新思路舉措，實(shí)行整體保護(hù)、活態(tài)保護(hù)，精心實(shí)施平江歷史文化片區(qū)成片保護(hù)利用、桃花塢歷史文化片區(qū)保護(hù)整治、虎丘地區(qū)綜合改造和古建老宅保護(hù)修繕等工程。促進(jìn)古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)與發(fā)展渾然一體，傳承歷史文脈，延續(xù)歷史記憶，彰顯江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，使這座被譽(yù)為“人間天堂”的名城生生不息、熠熠生輝。高效能加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“共建美麗新蘇州、同享美好新生活”城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，集中整治一批長(zhǎng)期影響城市形象的頑疾，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保市容面貌得到新提升。繼續(xù)改造市區(qū)人民路沿線街景容貌，抓好一批市政道路專項(xiàng)大修工程。推動(dòng)“數(shù)字城管”信息共享，促進(jìn)城市管理即時(shí)化、精細(xì)化、高效化。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。完成全市地理國(guó)情普查工作。

　　5.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，營(yíng)造良好人居環(huán)境。切堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，營(yíng)造良好人居環(huán)境。實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，始終不渝推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主體功能區(qū)制度和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”。制定《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”，深入開展“兩河一江”、“兩山一鎮(zhèn)”環(huán)境綜合整治，繼續(xù)建設(shè)上方山石湖生態(tài)園和虎丘濕地公園。加快“綠色蘇州”建設(shè)步伐，市區(qū)新增綠地430萬(wàn)平方米，抓好農(nóng)村沿水、沿路、沿田、沿工業(yè)區(qū)綠化，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，提高綠化質(zhì)量。重視森林撫育，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，注重生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建濕地小區(qū)(公園)。狠抓環(huán)境治理。持之以恒實(shí)施大氣污染防治和水環(huán)境治理。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，落實(shí)源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，掛牌督辦突出環(huán)境問題，嚴(yán)查重處違規(guī)排放、偷排偷放等行為。貫徹國(guó)務(wù)院制定的大氣污染防治十條措施，突出抓好能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、綠色低碳交通、城市揚(yáng)塵控制、應(yīng)急預(yù)警提升六大工程，確保PM　濃度持續(xù)下降。推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化等工程，完成七浦塘綜合整治主體工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成1000個(gè)村莊生活污水治理工程。加強(qiáng)噪聲污染防治以及固體廢物、重金屬、核與輻射環(huán)境監(jiān)管，開展土壤污染調(diào)查與修復(fù)。完成七子山垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程，健全建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系。落實(shí)病死畜禽無害化處理屬地責(zé)任，建成各縣級(jí)市、區(qū)無害化處理廠(場(chǎng))。大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施，開展火電、水泥、鋼鐵、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，狠抓工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染和機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，整治淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。強(qiáng)化能源審計(jì)和節(jié)能精細(xì)化管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范工程和LED照明示范工程。做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和“能效之星”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。建設(shè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

　　6.堅(jiān)持惠民利民，增進(jìn)人民群眾福祉。按堅(jiān)持惠民利民，增進(jìn)人民群眾福祉。照提出的“努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的民生工作重點(diǎn)要求，優(yōu)化民生保障體系，辦好辦實(shí)各項(xiàng)民生實(shí)事，讓廣大群眾普遍得益受惠。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，健全市場(chǎng)導(dǎo)向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度，全年新增就業(yè)15萬(wàn)人，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，確�！傲憔蜆I(yè)”、“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭動(dòng)態(tài)清零。降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持自主創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。整合勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，更好發(fā)揮中國(guó)蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”的輻射帶動(dòng)作用。在充分就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)。開展全民參保登記工作，注重統(tǒng)籌各類社會(huì)群體的保障待遇，爭(zhēng)創(chuàng)社保更加公平可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鼓勵(lì)符合條件的單位規(guī)范建立企業(yè)年金制度。采取更加有效的措施，以更大的力度幫扶困難群體，確保困難群體應(yīng)保盡保、受助及時(shí)。完善社會(huì)醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保等救助標(biāo)準(zhǔn)，探索“救急難”工作由戶籍人口向常住人口拓展。支持發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、綜合救助機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，確保社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確公正。制定殘疾人特殊困難救助辦法，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。改善居民住行條件。完成省政府下達(dá)的年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，推行住房保障貨幣化，提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加公租房供應(yīng)量。繼續(xù)推進(jìn)梅巷片區(qū)、解放新村片區(qū)危舊房改造，加快實(shí)施城中村(無地隊(duì))整治。新增繳存住房公積金職工35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工住房公積金繳存覆蓋率保持在85%以上。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高換乘效率;市區(qū)新購(gòu)公交車550輛，其中新能源公交車250輛。改進(jìn)城市交通管理，緩解道路擁堵現(xiàn)象。加強(qiáng)食品藥品和市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。深入實(shí)施食品安全放心工程，開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓，擴(kuò)大電子遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)校食堂、集體用餐配送單位和大型餐飲單位的應(yīng)用，完善肉菜流通追溯體系。嚴(yán)抓藥品質(zhì)量安全，強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)。

　　7.堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。加堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。

　　快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡適切的教育。優(yōu)化教育設(shè)施布局，新建幼兒園16所、小學(xué)15所、初中10所。穩(wěn)妥實(shí)施積分入學(xué)制度，保障流動(dòng)就業(yè)人口隨遷子女公平有序入學(xué)。完善中考制度，穩(wěn)步實(shí)施招生考試評(píng)價(jià)制度改革，逐步形成體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展、具有蘇州特色的教育綜合評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作。支持在蘇高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)名城名校融合發(fā)展。大力推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展，不斷滿足多層次、多樣化的教育需求。建設(shè)“學(xué)在蘇州”市民終身學(xué)習(xí)云平臺(tái)。促進(jìn)文化繁榮。編制公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，打造城區(qū)“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。建成市檔案館新館、蘇州現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)和婦女兒童活動(dòng)中心遷建工程，建設(shè)蘇州第二圖書館、蘇州文博中心、蘇州歷史文化陳列館、中國(guó)絲綢檔案館、蘇州高新區(qū)文體中心、吳中區(qū)東吳文化中心。支持文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，著力推出更多精品力作。加強(qiáng)古典園林保護(hù)和管理，完成可園修復(fù)一期工程。建設(shè)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家示范點(diǎn)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“海上絲綢之路”和“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”申遺方案。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，公布首批市級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。推動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人事、薪酬等政策制度。完善醫(yī)改財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。探索實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師在全市范圍內(nèi)集中注冊(cè)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度。啟用蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院，繼續(xù)建設(shè)蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院主體遷建二期工程和市公共醫(yī)療中心、市第九人民醫(yī)院、獨(dú)墅湖醫(yī)院、蘇州科技城醫(yī)院、姑蘇醫(yī)院。深入開展生育關(guān)懷主題活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，續(xù)建蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心，改造運(yùn)河體育主題公園，加快建設(shè)市民健身步道。辦好第53屆世界乒乓球錦標(biāo)賽。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。踐行，弘揚(yáng)張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)“三大法寶”。深化文明城市長(zhǎng)效建設(shè)，做好公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。支持駐蘇解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。優(yōu)化街道和社區(qū)管理體制，深化“政社互動(dòng)”，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作者為骨干的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)多元善治。建成集社區(qū)管理服務(wù)、民意溝通、信息公開于一體的綜合信息平臺(tái)。實(shí)施流動(dòng)人口積分管理制度。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)功能。依法規(guī)范信訪秩序，推行信訪網(wǎng)上受理，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理效能。構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪行為，高度警惕和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂滲透顛覆活動(dòng)，有效管控化解影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。做好社區(qū)矯正和刑釋人員安置幫教工作，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，積極化解社會(huì)矛盾。狠抓安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，不斷強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的規(guī)定，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，不折不扣落實(shí)屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管的各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)防范重特大事故。健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基層基礎(chǔ)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)、高危企業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化水平。完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)物資裝備，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高快速處置能力。

　　8.堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。緊堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。緊圍繞使法治成為蘇州核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和內(nèi)容這一要求，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法履行政府職能。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行責(zé)任、行使權(quán)力，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。修訂蘇州市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，制定法治政府建設(shè)規(guī)劃(2016～2020)。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。強(qiáng)化決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾偏，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，拓寬公眾參與政府立法渠道。推動(dòng)政府工作部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立法律顧問制度。提高行政執(zhí)法水平。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，減少市、縣級(jí)市(區(qū))兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，推行跨部門綜合執(zhí)法，開展鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。推動(dòng)縣級(jí)市、區(qū)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、全過程記錄等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法公示。細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。做好行政應(yīng)訴工作，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)和相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)。健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面深化政務(wù)公開，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開工作。自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施人大議案，辦理代表建議和政協(xié)提案。推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。總結(jié)發(fā)掘蘇州文化精髓，做到弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與推進(jìn)法治蘇州建設(shè)相互融合。健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，提高普法實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市。深入開展政府學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。創(chuàng)新法治惠民舉措，推進(jìn)縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心和村(社區(qū))便民法律服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍。推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展法治城市、法治縣(市、區(qū))和基層民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。

　　9.堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意政府。深堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意政府。入學(xué)系列重要講話精神，著力在武裝頭腦、堅(jiān)定理想信念上下功夫，在把握要旨、融會(huì)貫通上下功夫，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，始終在上、政治上、行動(dòng)上與為保持高度一致。落實(shí)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，切實(shí)做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”，全面提升政府系統(tǒng)黨建水平。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照中央巡視組反饋意見，對(duì)照群眾意見建議，以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)，確保事事有著落、項(xiàng)項(xiàng)見成效。以鍥而不舍、馳而不息的決心，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委部署開展的專項(xiàng)治理任務(wù)，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留空白。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真正做到勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”活動(dòng)，更好服務(wù)掛鉤企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和幫扶對(duì)象，積極回應(yīng)群眾訴求，密切同群眾的血肉聯(lián)系。完善網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索推行政務(wù)服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共資源交易中心一體化運(yùn)行管理模式。厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，狠剎奢靡之風(fēng)，嚴(yán)禁浪費(fèi)行為。規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待、商務(wù)接待工作，改革公務(wù)用車制度，加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。大力壓減會(huì)議，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)資料，嚴(yán)控創(chuàng)建達(dá)標(biāo)檢查評(píng)比和節(jié)慶論壇等活動(dòng)，禁止使用財(cái)政性資金舉辦年會(huì)、經(jīng)營(yíng)性文藝演出。加大反腐倡廉力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必糾，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)違反紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息、絕不手軟。

　　編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要工作。我們要以對(duì)江蘇發(fā)展提出的最新定位、最新要求和“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)為行動(dòng)指南，認(rèn)真總結(jié)蘇州發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和特征，以全球視野、戰(zhàn)略眼光，把準(zhǔn)重大目標(biāo)、重大課題、重大布局，凝聚各方智慧，科學(xué)謀劃未來，精心編制適應(yīng)時(shí)代要求、符合蘇州實(shí)際、反映人民意愿的高質(zhì)量規(guī)劃。

　　各位代表，今年改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，做好各項(xiàng)工作需要倍加努力、久久為功。讓我們緊密同志為，在中共蘇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，迎難而上、開拓進(jìn)取，在“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的進(jìn)程中走在最前列，努力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的蘇州篇章!