政治局昨天召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》、《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。主持會議。

□黨建制度改革

解決老大難問題

　　會議強調(diào)，黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內(nèi)生活，進一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執(zhí)行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要加強黨員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領導體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。推進黨的建設制度改革，黨委(黨組)要抓，各級黨建工作領導小組要抓，有關職能部門要抓。

□考試招生制度

向貧困地區(qū)傾斜

　　會議指出，要通過深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，完善中小學招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道。要改革監(jiān)督管理機制，加大違規(guī)查處力度。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，此次政治局正式通過的《實施意見》增加了錄取要向貧困地區(qū)傾斜的內(nèi)容。他認為，擴大中西部的招生比例，與過去相比是一個小的改進。針對高考改革方案，儲朝暉認為，高考改革方案已經(jīng)按程序從中央深改組走到政治局會議，相信很快就會出臺。

□央企負責人薪酬待遇

　　會議指出，要逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。推進央企負責人薪酬制度改革要堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制。會議還強調(diào)，要堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配;同時堅持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距。

>>分類界定

壟斷企業(yè)拿低薪競爭類拿高薪

　　國資研究專家、天強管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善告訴記者，此次表態(tài)強調(diào)了要建立差異化薪酬分配辦法。他認為，在談論到底央企負責人薪酬該如何改前，首先要做好央企的分類界定。

　　目前業(yè)內(nèi)有聲音稱，未來央企將逐漸形成公益型與競爭型兩種類型的國企。其中競爭型國企高管薪酬可以參照市場標準并且略低于市場，而公共服務類的企業(yè)其薪酬應該參照公務員體系的薪酬標準。在祝波善看來，這只是一個粗略的劃分，很多壟斷性企業(yè)旗下仍然有競爭性業(yè)務，未來的劃分應在此基礎上具體到某個央企，根據(jù)其內(nèi)部不同業(yè)務做出具體的劃分。“以中石油為例，其上游的原油開采、中間的輸管線等業(yè)務就是壟斷性質(zhì)，其薪酬設計可適當參照公務員體系的薪酬標準;下游的煉油產(chǎn)品市場則相對競爭性較強，市場化經(jīng)營程度較高，薪酬設計應該依照市場來走。祝波善同時表示，央企的分類也將加速央企內(nèi)部的重組。

　　昨天，中國中冶有關負責人在接受記者采訪時表示，央企負責人的薪酬設計核心是激勵和約束，需做好兩方面的平衡，在改革方案下發(fā)后，公司也將根據(jù)政策對現(xiàn)有方案做出調(diào)整。