三、落實改革重點是科學考查的關鍵

科學選才，促進公，是本次高考改革的主線，也是科學考查的基本要求。為了實現(xiàn)科學考查，必須準確把握高中學業(yè)水考試改革、文理不分科改革等重大舉措的要義和關鍵，科學制定考試標準，科學命制試題。

（一）立足新課標科學確定考試內容

考試的目的直接決定了考試內容的選擇，新的課程標準為內容科學選擇提供了基礎和保障。本次高考改革與基于核心素養(yǎng)的新課程標準的實施基本是同步的，而兩者都是以立德樹人為根本目標，統(tǒng)一于黨的教育方針和國家教育綜合改革總體布局之下。學業(yè)水考試規(guī)定的內容領域應該與課程標準規(guī)定的內容領域保持一致。兩者高度一致,可以發(fā)揮學業(yè)水考試對學校教學的反撥作用, 引導學校按照課程標準規(guī)定的內容領域或主題組織教學活動；可以向學生報告學業(yè)成就, 提供各部分課程內容學習情況的診斷信息；可以有利于高考有效運用學考的考試結果，更加全面準確地評價和選拔人才。根據(jù)高考的性質和功能，高考三個統(tǒng)考科目的考試內容也要基于新的課程標準，根據(jù)高校的教育教學需求來確定。

（二）圍繞學考改革科學設計考試

本次高考改革的一大突破是對高中學業(yè)水考試功能的重新定位。它一方面繼續(xù)發(fā)揮高中教育教學質量的管理和監(jiān)控作用，評價學生的學業(yè)水，并將其成績作為高中畢業(yè)的依據(jù)；另一方面它又成為高考錄取的一個重要依據(jù)，合格考成績合格是報考相應等級考科目的必要條件，而等級考的成績直接計入高考總成績。學業(yè)水考試的這一創(chuàng)新改革，對于考試本身提出了新要求和新挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮新學業(yè)水考試的作用，必須科學制訂學業(yè)水考試的標準。

教育考試的意義在于推測考生的心理結構, 根據(jù)考生在考試中表現(xiàn)出來的行為, 推測考生在非考試環(huán)境中的行為。學業(yè)水考試的目的決定了其重要的功能之一是，將考試結果用于對考生的學習情況做出診斷, 并由此推斷區(qū)域、學校的教學質量，推測考生是否適于接受進一步學習或者是否適于進入高等學校學習。因此, 考試內容的選擇既要與診斷的要求相關, 也要與高一級學校的學術環(huán)境相關。

就合格考來講，首先要依據(jù)新課程標準，將考試內容定位于各學科的必考范圍，考查目標基于各學科課程標準的具體要求。其次，合格考考試要定位于標準參照，嚴格按照課程標準的要求組織實施，既不能為了遷就實際的教學水而降低標準，也不能因為學生的學業(yè)考試表現(xiàn)優(yōu)異而提高要求。這是基于課程標準參照進行考試的要義所在，也是確保高中教學水和教育質量的重要舉措。

在新高考改革中，學業(yè)水考試的等級考在原有功能基礎上，又增加了高考依據(jù)功能。所以學業(yè)水等級考的6個學科的考試內容，要依據(jù)課程標準和高等學校教育教學的具體要求予以清晰確定。同時，還要科學研制等級考的考試能力標準層級及其具體內涵、行為表現(xiàn)標準。需要指出的是，任何考生群體的學業(yè)水都不會完全相同, 而是存在不同程度的差異。如果要通過準確地標定每個學生的學業(yè)水, 要根據(jù)考試的具體標準和要求，對試卷結構、試題類型、不同水的試題數(shù)量的范圍等進行科學研究和確定，確保考試的規(guī)范性和科學性。否則, 考試獲得的關于考生的信息的價值就會大打折扣，得不到充分開發(fā)和利用。換言之，編制科學的考試標準就是為了保證高中學業(yè)水等級考既要與等第的劃分要求、高考依據(jù)功能相一致，也要滿足課程標準的規(guī)定, 最終是為了保證學業(yè)水考試基于標準考查的規(guī)范性和科學性。

（三）不斷完善高考評價體系建設

《實施意見》明確指出：“依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力”。 全國統(tǒng)一高考將主要依據(jù)普通本科院校的人才選拔要求和普通高中課程標準，在全面實施普通高中學業(yè)水考試的基礎上，注重學科知識的聯(lián)系和融合，注重必修與選修內容的有機融合；主要考查考生是否具備進入普通本科高校學習所必需的能力，考查考生的應用能力，考查學生思維的深刻性、靈活性和獨創(chuàng)性，引導考生自主思考、獨立判斷，引導考生養(yǎng)成科學的思維方法和良好的學習態(tài)度，引導考生增強創(chuàng)新意識和實踐能力。據(jù)此，教育部考試中心專門成立考試內容改革專家委員會，提出了“一核四層四翼”的高考評價體系框架，旨在科學地、系統(tǒng)地解決高考為什么考、考什么、怎么考的問題。該體系框架的“一核”指的是高考的核心功能：立德樹人，服務選才，引導教學。這里將高考的重要使命、基本功能和現(xiàn)實需要科學地凝結在一起，主導著高考內容改革的方向和路徑；“四層”指的是考查內容：必備知識，關鍵能力，學科素養(yǎng)，核心價值；“四翼”指的是考查要求：基礎性，綜合性，應用性，創(chuàng)新性。幾年來，“一核四層四翼”高考評價體系在理論上不斷豐富，在實踐中不斷完善和發(fā)展。實踐證明，這一體系構建是科學的，符合《實施意見》的要求，是我國在教育考試評價方面的一大創(chuàng)新，為新的高考改革提供了科學理論支撐和實踐。當然，隨著高考改革的不斷深入，“一核四層四翼”的評價體系還要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步深化建設和完善。

（四）科學認識和處理文理不分科問題

高考取消文理分科是本次改革的一大突破。文理不分科的高考模式，對于全面落實黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。根據(jù)《實施意見》精神和新課程標準的變化，實行不分文理科的全國統(tǒng)一高考以及學業(yè)水等級考試，都要重新構建學科考試的知識及能力體系。

首先，相比過去高考中的文科綜合、理科綜合科目考試，政治、歷史、地理、物理、化學、生物的學業(yè)水等級考實行分科考試，單獨成卷，而且每一學科考試規(guī)定用時也明顯增加，試卷容量也就會相應增大。這樣就給每一學科釋放了更大的考查空間，更加有利于考查考生的相關學科的能力和素養(yǎng)，有利于提高每個學科考試的信度和效度。過去，在綜合科目試卷中，三學科試題混合編排，受考生答題順序差異、跨學科綜合題等因素影響，存在著綜合科目考試分數(shù)不能清晰反映被試的各相關學科真實學習水的問題，無論對個體還是對群體都制約著學科評價的準確性。學業(yè)水等級考的分科設計，使上述問題迎刃而解。